都市圈是以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为核心，以核心城市的经济辐射距离为半径，所形成的功能互补、分工合作、经济联系密切的区域。
迈入“十四五”，“徐州都市圈”建设频传利好！4月21日至22日，安徽省党政代表团在江苏考察访问，共商推动长三角一体化发展、深化苏皖合作重点事项。其间，徐州市和宿州市签署了《全面深化战略合作框架协议》。
合作再深化
打造跨省际城市间合作典范
徐州市与宿州市毗邻接壤、人文相亲，两地交流合作源远流长、成果丰硕。近年来，在国家重大区域发展战略引领下，两市产业协同发展、园区合作共建、城际交通衔接和社会领域对接合作等方面不断取得新突破，一体化、同城化发展水平显著提升。
根据此次签署的协议，两市将加快健全完善沟通协调机制、工作推进机制、监督落实机制，进一步围绕加强重大政策对接和规划衔接、共建互联互通的徐州都市圈、构建深度融合的特色产业链、打造资源连片地区生态治理样板、加大区域优质均等公共服务供给等重点领域深化合作，共同推动打造徐州都市圈核心支撑、长三角北翼新增长极、全国跨省际城市间合作典范。
到2025年，两市合作取得重大阶段性成果。交通互联互通水平大幅提升。城际“断头路”全面消除，公路收费站全面取消，立体交通基本成网，徐州市区至宿州萧县实现20分钟通达，两市多点的综合性交通枢纽不断完善。
产业协同发展深度持续拓展。两市产业链与创新链深度融合，铜山—埇桥、泉山—萧县、睢宁—灵璧合作共建园区产业集聚水平明显提高，形成2到3个具有区域影响力的特色产业集群。
生态环境治理能力稳步增强。两市环保联防联控联治格局构建完善，共同完成采煤沉陷区综合治理面积10万亩，流域水环境明显改善，两市空气质量优良天数比例均达到80%。
公共服务便利共享保持领先。就业、医疗、教育、社会保障、住房保障等公共服务供给在区域率先实现均等化，劳动人口平均受教育年限稳步提高。
提高中心城市能级
打造都市圈新兴增长极
规划建设现代化都市圈，加强大城市的辐射力和带动力，使周边地区得到协同发展，是经济高质量发展的重要内容和重要支撑。对徐州而言，赶考“都市圈经济”是发展的大势所趋，更是打造区域样板的时代必答题。
在全省层面，江苏省“十四五”发展规划纲要明确提出“提高徐州淮海经济区中心城市能级，推进老工业基地和资源型城市全面振兴转型，深入建设国家产业转型升级示范区，支持创建国家可持续发展议程创新示范区，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。”
与省级层面的规划相呼应，徐州“十四五”发展规划纲要也明确要求，加快徐州都市圈规划建设，夯实淮海经济区协同发展基础，坚持主核带动、同城先行，积极构建“一日生活圈”“1小时通勤圈”，协同规划建设都市圈内路、水、电、气、信息等基础设施，加强城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通、公路、毗邻地区公交线路对接，实现都市圈市民在徐出行一卡通。加快徐州至宿迁、淮北、枣庄等快速放射通道建设，推动轨道交通S1号线向山东枣庄市延伸、S2号线向宿迁市延伸、S4号线向安徽宿州市延伸。创新跨区域产业合作模式，推进徐宿现代产业园区、泉山萧县合作园区等共建园区提档升级，适时启动共建徐枣等产业园区，搭建多层次产业、经贸对接平台。加快都市圈物流一体化发展，打造“1小时鲜活农产品流通圈”。建设幸福生活都市圈，推动区域内各医疗机构信息共享，实现检查检验结果互认；推动就业与社会保障有序衔接，建立有序、开放的公共就业服务体系，共建养老服务基地等，推动区域协同发展迈向更高层次。
季芳 通讯员 焦琪贺 袁辉
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