基于案例分析的观光车行驶道路安全措施

邓代军 胡远全 黄 兵

湖北特种设备检验检测研究院宜昌分院 宜昌 443005

摘 要：目前观光车已成为多数旅游景区的标配，但很多旅游景区的观光车行驶道路非常简易，路窄弯急，防护措施不到位，警示标志不全，人车混流现象严重，容易发生安全事故。文中通过对一起真实发生的观光车事故案例进行原因分析，探讨如何加强旅游景区内观光车行驶道路的安全防护与安全管理。

关键词：观光车；事故；道路；安全

中图分类号：TH248 文献标识码：A 文章编号：1001-0785（2020）17-0085-04

0 引言

随着人们生活水平的不断提高，全国旅游人数总体呈逐年增长态势，据统计，2019 年国内游客达到60.1亿人次，比上年增长8.4%。目前观光车早已成为多数旅游景区的标配，可以在景区里短途运送客人，给游客带来了极大的方便和舒适。但观光车若因使用管理不当或道路安全措施不到位发生安全事故，将会引起全社会广泛关注，可能导致关闭景区或停业整顿，为旅游行业带来不可估量的损失。

观光车是指具有4 个以上（含4 个）车轮的非轨道无架线非封闭型自行式乘用车辆，包括蓄电池观光车和内燃观光车。按照《特种设备目录》的分类，旅游景区里使用的观光车属于场（厂）内专用机动车辆。据《市场监管总局关于2019 年全国特种设备安全状况的通告》,2019 年全国共发生场（厂）内专用机动车辆发生事故45 起、死亡42 人，在2019 年八大类特种设备事故总数和死亡总人数中均排名第一。本文通过对一起真实发生的观光车事故案例进行原因分析，引发对旅游景区内观光车行驶道路的安全防护与安全管理的探讨，希望对相关单位有所帮助。

1 事故案例

某旅游景区内, 司机驾驶观光车从起点站将游客送到终点站后空车返回途中，在一个90°的弯道转弯过程中，观光车与两名突然进入行驶道路的游客发生碰撞，造成人员伤害，一位轻伤，一位重伤，直接经济损失110 万元。事故设备为蓄电池观光车，型号T18-Q，额定载重量18 人（包含司机），观光车外形尺寸 ( 长× 宽× 高) 5 300 mm×1 500 mm×2 050 mm，空载最大行驶速度30 km/h。

2 案例分析

造成本案事故的原因有观光车设备本体出现异常或故障； 司机操作不当； 道路安全措施不到位； 游客自身原因。因此需要对现场进行勘察、取证、分析。

2.1 设备本体

1） 轮胎配置及磨损情况

事故观光车四个轮胎均为充气轮胎，同一轴上的轮胎规格和花纹相同，轮毂完整无损，固定螺栓、螺母齐全紧固。现场对事故观光车充气轮胎胎面中心花纹深度进行检测，两前轮花纹深度最浅处为3.6 mm，两后轮花纹深度最浅处为5.2 mm，胎面和胎壁完整，没有破裂和割伤现象。该观光车的轮胎配置及磨损情况符合TSG N0001—2017《场( 厂) 内专用机动车辆安全技术监察规程》的要求。

2） 制动性能

现场使用仪器对该观光车的制动性能和制动距离进行检测，在初速度为20 km/h 车速下，测得该观光车空载行车制动距离小于5 m, 制动过程中观光车的任何部位都没有超过规定宽度试验通道的边缘线。该观光车的制动距离和制动稳定性均符合GB/T21268—2014《非公路用旅游观光车通用技术条件》的要求。

3） 最大行驶速度

现场使用仪器对该观光车的最大行驶速度进行测量，测量3 次，最大车速为28.4 km/h, 小于该车设计的最高车速30 km/h。该观光车的最大行驶速度符合要求。

4） 转向性能

现场对该观光车的转向性能进行检查，方向盘左置，转向机构动作灵活，操纵方便、无卡滞，有转向限位装置，在平坦、硬实、干燥和清洁的道路上行驶时，其方向盘无摆振、路感不灵或其他异常现象。方向盘的最大自由转动量从中间位置向左或向右转角均不大于15°。以最大转角转弯时，转向轮没有明显侧滑。该观光车转向系统符合TSG N0001—2017《场( 厂) 内专用机动车辆安全技术监察规程》要求。

综上所述，事发时该观光车转向系统、制动系统和行驶系统等均正常，设备本体符合要求。

2.2 道路环境

1） 路面及视线状况

事发地点道路为观光车行驶道路，单向通行，路面为沥青路面，平坦硬实，无坡度。事发时天气晴朗，事发地点无遮挡物，视线良好。

2） 道路隔离措施

观光车行驶道路和游客步行观光道路共用一条道路，路中间画有白色分隔线，路道总宽为3.5 m，分隔后，观光车行驶道路宽约2.5 m，游客步行观光道路宽约1.0m，没有采取其他硬隔离措施，游客仍可进入观光车行驶道路。

3） 警示标志

事发地点和道路两侧未设置安全警示标志和观光车限速标志，也无禁止行人横穿或通过标志，观光车行驶道路和游客步行观光道路地面无提示标识和警示色。

2.3 使用管理情况

从事发时观光车位置和路面痕迹检查，该观光车行驶轨迹没有偏离正常行驶路线，没有速度过快后紧急刹车的痕迹，司机操作正常。事发后使用单位设备管理部门提供了事故观光车的出厂合格证、特种设备使用登记证、定期检验报告、特种设备作业人员证书以及观光车安全操作规程、作业人员安全教育培训记录等安全技术档案。但缺少观光车行驶道路安全管理等相关安全管理制度及日常检查、维护记录。

2.4 事故原因

该事故发生的直接原因是司机驾驶观光车在90°转弯时遇到游客突然进入观光车行驶道路，发生碰撞，导致2 名游客受到意外伤害。该事故发生的间接原因：1）观光车行驶道路不符合要求，安全警示标志缺失，安全防护措施不到位；2）使用单位安全主体责任未落实，安全管理制度不健全，对观光车行驶道路的安全管理不到位。

3 观光车行驶道路安全措施

观光车行驶道路是旅游景区的硬件设施，对旅游安全至关重要。为此，对多个旅游景区内观光车行驶道路安全状况进行了实地调查，并就如何加强景区观光车行驶道路的安全防护和安全管理进行了分析和探讨。

3.1 观光车行驶道路安全现状

目前，多数旅游景区对观光车的行驶安全没有引起足够的重视，特别是对观光车行驶道路的安全防护与安全管理重视不够，总认为观光车只是简易交通工具，特别是电动观光车，结构简单，操作容易，行驶速度不快（一般不超过30 km/h），如同家用三轮车一样，且只允许在景区内行驶，不会进入机动车专用公路，因此认为没有机动车辆的危险性大，只要把道路铺设好即可，不必对观光车行驶道路进行正规化的管理。

由于旅游景区多是依景而设，有山区、平原、盆地、丘陵、森林、洞穴、峡谷、河流等，地形复杂，地势各异，一般观光车行驶道路都是依据各景区特色将各个景点尽量串联起来，所以都是顺势而建，有山路、平路、弯路、直路，路况复杂，千差万别, 道路的危险性以及安全防护措施的重要性不比机动车道路低。从实地调研的情况看，有的旅游景区内观光车行驶道路很规范，特别是经过近些年的加大投入、升级改造，道路环境和安全防护措施得到明显改善。但还有很多旅游景区内观光车行驶道路非常简易，存在路面不平整、路宽不够、坡度超标、警示标志不全、安全防护措施不到位等问题。另外，旅游景区里人员密集，人员流动性大，大多数旅游景区内观光车行驶道路和游客步行观光道路是共用同一条道路，人车混流现象严重，安全隐患很大。有的旅游景区因管理不严或景区里还有原住民居住生活等原因，导致景区内有很多社会机动车辆，增加了交通状况复杂性，出现游客、机动车和观光车在同一条道路上混行的现象。这样的道路状况不符合旅游景区观光车行驶道路安全要求，给观光车行驶和游客旅游观光都带来了安全隐患，给景区的经营和发展造成不良影响。

3.2 观光车行驶道路的安全防护

从本起事故案例以及目前旅游景区内观光车行驶道路实际现状可以看出，为观光车行驶道路设置规范化、标准化的安全防护措施非常重要。目前，旅游景区内观光车行驶道路不属于公路管理范畴，观光车相关技术规范和标准也很少对行驶道路安全措施提出具体要求。但针对观光车行驶道路安全现状和观光车使用特点并结合一些正反典型案例，笔者认为旅游景区内观光车辆行驶道路除需要满足观光车正常安全行驶要求以外，很多方面还需要借鉴公路安全管理要求进行安全防护。

1) 观光车行驶路面应平整硬实，以沥青路面为宜，路基稳固，排水良好，最大行驶坡度不得大于10%（坡长小于20 m 的短坡除外），宽度应满足观光车正常行驶要求，路面狭窄或容易堵塞的道路尽量实行单向通行，双向通行的道路应画中心线，实行分道行车。

2) 观光车行驶路线中存在陡坡、长坡、急弯、窄道、深沟、高坎、悬崖等特殊路况时，应设置保护设施，如防护栏杆、防撞墩、防撞墙等，同时应设置警示标志、限速标志以及减速带、凸透镜等安全设施。

3) 当观光车行驶道路与游客步行观光道路共用一条道路时，应采用隔离栏杆、隔离带、隔离墩等方式将两条道路彻底分隔开，避免人车混流。游客人行通道地面可采用警示色进行标识，在行人需要横穿观光车行驶道路的地方设置人行通道、斑马线及警示标志。

4) 观光车辆行驶道路地面应有提示标识和警示色，建议地面喷涂“观光车专用道”字样，对人员及其他车辆起到警示提醒作用，同时防止其他车辆和人员进入观光车专用道路。观光车辆的起点、终点位置在专用道上应明确标识。观光车行驶线路中游客固定的上下车位置应设置专用停车点并明确标识。

5) 观光车辆行驶道路的道口、交叉口、下坡道、人行稠密地段、设有警告标志处或转弯、掉头时，应设有最高时速不能超过15 km/h 的限速标志。

3.3 观光车行驶道路的安全管理

除了安全防护措施须符合要求以外，加强对旅游景区内观光车行驶道路的安全管理是确保观光车安全行驶的重要保证。

1) 旅游景区使用单位对观光车行驶道路的安全负责，应健全相应制度，配备道路安全管理员，落实岗位职责。

2) 使用单位应对观光车行驶道路、警示标志、防护设施等进行日常检查、维护、保养和维修，确保道路畅通与安全。

3) 使用单位应制定规范的观光车行驶线路图，行驶线路图的内容包括乘车须知、行驶路线的方位图、行驶线路的起点和终点、全程的总公里数以及行驶路线上停靠点的站名和公里数，并在游客固定的上下车位置做出明确标识。

4) 使用单位应加强对进入观光车行驶道路的车辆的管理，除非必要，一般应禁止其他社会机动车辆进入观光车行驶道路，如有社会机动车辆进入，须遵守观光车行驶道路安全管理要求。

4 结语

目前，旅游已成为备受关注的热点，旅游安全直接关系到游客的幸福感和获得感。景区无小事，本案中发生的观光车事故造成较大的损失和影响，值得深思。本文对旅游景区观光车行驶道路安全防护与安全管理方面的意见和看法，是笔者实地调研分析和实际工作经验的积累，希望引起相关单位高度重视，防微杜渐，确保旅游景区观光车安全行驶。

参考文献

[1] TSG N0001—2017 场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程［S］.

[2] GB/T21268—2014 非公路用旅游观光车通用技术条件［S］.