央视调查：投资数千万水利工程三年不能用，墙里是塑料泡沫

央视财经客户端4月17日报道，近日，《经济半小时》栏目接到了多地群众的反映，一些地方上的农田水利设施，派不上用场，要么是半拉子工程、要么就是摆设。农民着急等着水浇地，而这些国家投入资金修建的水利设施，却成了农民心头最窝火的事情。

水利工程年年建、年年不能用，国家巨额投入打水漂

央视财经《经济半小时》栏目视频(16:38)

河南鹿邑县有“全国商品粮基地县”“全国粮食生产百强县”的称号。眼下正是小麦抽穗的关键时节，也是小麦生长对水分需求比较多的时刻。

鹿邑县任集乡田楼村的乡间道路旁，一座座白底红棚的灌溉设施格外显眼，白色的箱体里是配电箱和计量设施，箱子下方就是抽水灌溉的机井。但这些灌溉设施完全不能用，这正是村民们窝火的大事。

村民告诉记者，2019年，村子里来了工程队，修建了这一批白底红棚的水利设施，说这是智能灌溉系统，建好后只要刷卡，就可以出水，大家伙都非常期待，盼着这个新鲜玩意能早点派上用场。但工程人员忙活了一阵子就撤走了，这个小箱子，始终却没有通上电，成为了田间地头的摆设。

农时不能误，村民只好自己往机井里下潜水泵，自己从别的地方拉来电线，给潜水泵通电抽水浇地，各家管各家的，水利设施上的电线，就这样凌乱地缠绕着、挂在路边的树枝上。

河南省周口市鹿邑县任集乡田楼村村民

记者在任集乡的代庄、田楼、邓庄等三个村庄调查走访过程中发现，近50多处这样白底红顶的灌溉设施，都没有通电，这样的半拉子工程，成为了这一带田间地头里中看不中用的水利摆设。

在任集乡胡庄，这样白底红棚的灌溉设施的水泥墩子上还安装着“全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目”的牌子，无一例外，这些水利设施也没有通电。

为了及时灌溉，村里的老百姓想尽了各种办法。发电机、水泵、电线几乎成了家家户户的标配。

有村民表示，由于自己的地块离家太远，不方便从屋里拉电线，他花了两千多元，购买了发电机和潜水泵，成为村里第一个用柴油发电机打水灌溉的人。他感慨道，村里每隔三五年，就会有灌溉工程的开发建设项目，但十多年来，大家伙的灌溉方式却一直没有发生根本改变，有的村民连电卡都没见过。

那么这些半拉子的灌溉工程究竟是什么项目呢？鹿邑县人民政府官网上《关于印发鹿邑县2018-2019年度农田水利 基本建设实施方案的通知》显示，项目总投资有5700万元。

按照要求，这些惠及民生的农田水利设施工程，三个月就要完成。然而，时至今日，将近三年时间过去了，现场却还是一个半拉子工程。只见漂亮的白箱红顶，却从来不出水。

不仅如此，记者在任集乡发现，2016至2017年度修建的灌溉设施，也同样没有通电。

由于长久无法使用，配电箱上已经结了一层又一层的蜘蛛网，落上了厚厚的一层灰尘。围墙的水泥用手轻轻一抠就脱落下来，围墙里面，并不是砖块，而是这样的白色塑料泡沫。

在任集乡，记者还看到了这种用蓝色铁皮围起来的灌溉设施，经过仔细辨认，铁皮门上隐约可以看到，农业综合开发2009年度的字样。

可见，多年来各级政府一次次出资修建民生水利设施，然而在任集乡，这些水利设施却成为了村民们口中的“样子货”。很多老灌溉工程的管线，在新的灌溉项目修建时被挖坏。

河南省周口市鹿邑县任集乡村民

行走在任集乡的多个村子里，“打井”的广告在房子墙面上随处可见。从公开资料看，鹿邑县每年都能享受到国家在水利设施建设项目上的投入，但这些项目在任集乡，大部分是中看不中用。到了要抗旱的紧要关头，村民们还得自己打井。

这样的情况也出现在试量镇，这里的机井同样没有配套的电源设备。

在玄武镇东武庄村至梁楼村段，直线约两公里的农田里，靠近公路一侧的所有机井全部无法使用，没有一眼机井是完好的。

水利设施究竟归谁管？政府部门层层推诿，老百姓被“踢来踢去”

央视财经《经济半小时》栏目视频(03:37)

针对鹿邑县农田水利工程的种种问题，记者和当地群众来到了鹿邑县行政服务中心了解情况。发改委的工作人员说不清楚具体该归哪个部门管。

农业局工作人员给记者提供了一个办公电话，让记者咨询一下是不是农业农村局的项目。然而电话打过去，得到的回复是问乡里。

随后村民又找到了乡里负责人的联系方式，再次拨通了电话。

接连打了好几个电话，却连具体的负责人都没联系上，这位村民有点灰心。随后，记者又从公开信息上找到了鹿邑县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划项目建设办公室的联系方式，根据公开资料，这个办公室正是多项灌溉设施建设的开发单位，记者试着拨通了这个电话。

了解到记者想反映任集乡灌溉设施的问题，这位工作人员不容记者多说，给了记者一个电话号码就匆匆挂掉了电话。这个电话接通后，熟悉的“套路”再次出现了，他又给了记者另一个电话号码。

一层层推诿、一次次核实，最终的结果究竟如何，依旧扑朔迷离。但唯一可以确定的是，这个春天，村民们依旧需要自己格外忙碌，才能完成今年的春灌。

半小时观察：要严管水利设施里的官僚主义

一线实地的调查显示，在河南省鹿邑县的一些乡镇里，这几年来动辄几千万工程额度的水利建设项目，大部分都烂在了地里，成了摆设。一个又一个地建设，一个又一个地废弃，国家的钱是一笔又一笔地投入，但最终，农田的灌溉难题，依旧没有解决。更荒唐的是，农民向有关部门反映问题，部门互相推诿，上级推下级，推到乡长那里干脆忘了电话。截至节目播出前，针对当地群众反馈的问题，当地相关部门依然没有回应。

延伸阅读

央视曝光！"木屋别墅"不到15万？真相让人大跌眼镜

“大棚房”是指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。就在今年1月，为了严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，自然资源部公开通报了22宗违法占用耕地建设“大棚房”的问题，目的就是督促各地继续加强监管。眼下正值春耕时节，《经济半小时》栏目却接到了部分群众的举报，一些地方“大棚房”死灰复燃，正在明目张胆进行开发和销售。

违建“大棚房”当地政府部门心知肚明

今年3月，《经济半小时》栏目在接到群众关于“大棚房”的举报线索之后，来到了山西省临汾市，在襄汾县一个叫做沁馨园的园区里，找到了正在销售中的“木屋别墅”。

“木屋别墅”带有一个独立的院子，不到15万的价格极具吸引力。这是不是群众举报的违规“大棚房”呢？

这就是宣传资料里14.8万元一套的“木屋别墅”，这里客厅、卧室、干湿分离的卫生间一应俱全。木屋和外面的院子加起来一共是100平方米。

销售人员告诉记者，除此之外，这里还有150平的小木屋。而根据ABCDE五个不同的分区，木屋的大小、格局和外观各有不同。

如果购房者对现有的户型不满意，还可以按照自己的意愿进行私人定制。

当记者表示有意购买，询问怎么办理购房手续时，对方却开始打起马虎眼。

销售人‍‍‍‍员给记者的租赁协议显示：出租方是山西鸿坤民宿服务有限公司。而这家企业的经营范围并不包含房屋开发、出售、出租的条目。而开发运营这个项目的公司是另一家襄汾县德瑞农业科技有限公司，这家公司的经营范围同样不包含房屋开发、出售、出租。

销售人员拿出的土地租赁协议显示，襄汾县新城镇邓曲村村民委员会以租赁形式，将村集体的1020亩土地，租赁给襄汾县德瑞农业科技有限公司，进行生态农业发展、农副产品加工销售、观光旅游项目开发及康养等。

当记者找到土地的出租方邓曲村村支书赵周仓时，他告诉记者，“木屋别墅”所在的沁馨园是在村里的集体土地上建起来的，当时租赁村里的土地，双方并未约定建设“木屋别墅”。

随着项目一天天开发，相关的农业开发项目进度缓慢，一栋栋“木屋别墅”，却在未和村里沟通的情况下拔地而起，并且开始公开进行租赁。对此，赵周仓也感到无奈和气愤。

事实上，为了打击违法违规非农建设行为、落实最严格的耕地保护制度、维护农村土地利用管理秩序，规范设施农业发展。2018年9月，农业农村部和自然资源部印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，其中清理整治范围就明确包括了：在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

为了进一步了解情况，记者来到了襄汾县国土资源局新城镇管理所，记者一提到想租赁沁馨园的“木屋别墅”时，工作人员就明确告诉记者，沁馨园的“木屋别墅”并没有合法的用地手续，是彻头彻尾的违建“大棚房”。

显然，对于沁馨园违法违规进行“大棚房”开发、租赁的行为，这位基层土地管理部门的工作人员心知肚明。到记者截稿为止，这个占用耕地的“大棚房”，依旧在网络上、社会上四处兜售。

大棚看护房变成“豪华阳光房”，一纸禁令等同虚设

从今年的中央“一号文件”到《政府工作报告》，都一再强调要强化耕地保护、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。但在记者的调查中发现，“大棚房”死灰复燃，黑龙江省牡丹江市也有类似的情况。

在牡丹江市爱民区丰收村的现代农业经济采摘庄园，有一排排连片的小木屋建筑群。这些小木屋全部是两层建筑，每栋小木屋都是独门独院，附带着一片院子，院子里都有一座大棚。

这里的住户告诉记者，他们并不是本村的村民，当时购买这个房屋时，签订的其实是一个长达50年的租赁合同，他的这栋小木屋单层面积32平方米，还附带一个120平方米的大棚。这里共有160多套小木屋，从几年前建成后就开始对外出租。

在现场记者注意到，这里除了已经竣工的木屋院落，还有不少像是停工的木屋、大棚。此外还有数个被拆除、放置于地面的屋顶。

原来，这里很多居民对大棚进行了豪华装修，甚至硬化大棚地面。前两年，这些大棚内的豪华设施被有关部门全部拆除了。大部分被保留下来的木屋是以大棚看护房的名义保留下来的。

挂着农业园区的旗号，做了一些表面的拆除工作，牡丹江市爱民区丰收村的这个“大棚房”项目，就这样在上一轮整治风潮中，瞒天过海保留下来了，随着整治的风口已经过去，这位工作人员告诉记者，最近，他们将开始新的扩建计划。

工作人员告诉记者，目前整治之风已经过去，用户可以重新对大棚进行装修改造了，不用再担心拆除的问题。

随后，这名工作人员带着记者参观了一个已经装修过的“大棚房”。从外面看起来，这是一个农业大棚，但里面一半的地面已经被硬化，地面上还铺设了木地板、摆上了桌椅，经过主人的装修，这里俨然成为了一间豪华阳光房。

半小时观察：“大棚房”绝不能有禁不止！

“大棚房”重拳集中整治的风潮才刚刚过去不久，同样的问题依旧卷土重来，更让人担心的是，这些违规违法问题，一些基层政府部门心知肚明，他们嘴上喊着整治的口号，眼皮下的违规违法问题，却睁一只眼闭一只眼，数百栋“大棚房”就这样在国家一轮又一轮的整治行动中，继续野蛮生长着。而耕地，也就这样一亩接着一亩地流失着。