各地抢滩数字经济，虚拟产业园区开始批量诞生的背后

作者：余頔

和君咨询产业园区事业部 研究员

北京和创瑞智管理咨询公司 咨询顾问

一、虚拟产业园区成为2021年园区发展“新热点”！

自2020年7月国家发展和改革委等13部门联合印发了《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出支持数字经济15种新业态新模式的一系列政策措施，而15种新业态其中之一是打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。

随后，各地政府纷纷响应、出台相关政策文件支持虚拟产业园区的发展，例如浙江省政府出台《浙江省数字赋能促进新业态新模式发展行动计划（2020—2022年）》，提出支持虚拟产业园和产业集群建设，到2022年要形成一批具有浙江特色的虚拟产业园和产业集群；四川省成都市新经济委发布《关于优化电子商务从业环境的指导意见》，提出鼓励社会各类主体建设电子商务虚拟产业园区，将符合条件的电子商务虚拟产业园区纳入成都市电子商务公共服务平台给予重点扶持。

预计2021年及未来几年，随着我国互联网经济、数字经济的进一步发展，以及国家部委和各地政府陆续出台的支持政策，虚拟产业园将会在全国各地大量涌现，成为各地园区建设和发展的“新热点”。

二、2021年国内虚拟产业园发展观察

近几年，在我国浙江、江苏、福建等互联网经济、数字经济发达的城市，已经出现了几家不同类型产业集群的虚拟产业园区，例如浙江乌镇虚拟产业园、福建泉州网商虚拟产业园、南京建邺互联网商虚拟产业园、重庆文化创意虚拟产业园。这些已经落地的虚拟产业园大多仍处于探索发展阶段，盈利模式、园区招商、运营服务等方面主要呈现出以下特征：

1、在盈利模式方面，主要依靠税收返还、园区服务获得收入

传统园区的盈利模式通常以房地产销售和租赁收入为主，而虚拟产业园通常选择“离岸注册”的方式，不需要大面积的园区载体，因此在盈利结构上，房地产租售相关收入较少，更多依靠税收返还、政府补贴、园区服务等渠道获取收入。

以乌镇虚拟产业园为例，目前园区盈利主要依靠相关收费和返税政策，同时，也在积极尝试主动入股园区内的企业，或者是通过给企业嫁接资源等方式参与企业经营，有望通过股权投资、资源对接服务等拓展盈利渠道。

2、在园区招商方面，主要依靠税收政策、产业龙头带动招商

在吸引企业入驻方面，目前国内虚拟产业园主要依靠税收优惠政策吸引企业。例如乌镇虚拟产业园区为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，这对于成本敏感型的小微企业来说，无疑是巨大的吸引力。截至目前，乌镇虚拟产业园招商入驻企业达395家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业和投资企业。

此外，也有虚拟产业园依托产业龙头进行招商。例如南京建邺区携手小米华东总部共同打造的南京建邺虚拟产业园，利用小米集团丰富的生态链企业优势，集聚互联网头部企业的上下游关联企业入驻，目前已先后吸引华米、绿米等多家小米科技生态链头部企业入驻。

3、在园区服务方面，以提供基础服务、专业服务为主

目前虚拟产业园提供的服务主要分为两种：一是基础服务，包括企业注册、银行开户、税务登记、报税服务、政策申请服务等，这些服务内容看似简单，但是能否真正做到实处，是吸引企业入驻的重要“招牌”。例如福建泉州虚拟产业园区，针对入园网商提供营业执照申领、报税、年报、知识产权、资金扶持、融资等“一站式”服务，实现“让创业者不跑腿，让产业园多走路”，在短短四年时间内实现产业园区注册主体超过80000家。

二是专业服务，这类服务则更多是基于园区入驻企业的个性化需求设计，涵盖人才培训、资源对接、金融服务、品牌服务等多方面。例如乌镇虚拟产业园联合国家超级计算深圳中心为入驻企业提供成本更低的云服务，入驻企业能够以市面上8折左右的价格获取专业的云服务，大大减轻了企业的运营成本；福建泉州虚拟产业园针对入园网商提供网站建设、APP开发等软件开发服务。

三、结语

总体来看，2021年我国虚拟产业园区的发展仍然处于培育发展阶段，在盈利模式、园区招商、运营服务方面都还在不断探索，尚未形成成熟的运营发展模式。未来随着虚拟产业园区数量的增加，虚拟产业园区的竞争态势也将日益白热化。

相对于传统产业园区而言，虚拟产业园区先天就降低了地理区位、空间载体、租金价格等因素的影响，选择入驻虚拟产业园区的企业，除了关注园区所在地提供的优惠政策之外，还会更加关注园区本身的服务质量，以及园区所能提供的产业、金融等资源。因此，虚拟产业园区的发展不能只是停留在依靠政府支持层面，必须重点在园区服务方面进行突破，整合多方资源，及早构建自身的核心服务竞争力。（完）

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来源 | 和君咨询

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