省报看清远丨一场精准脱贫的“造血”接力

2021年4月12日南方日报A05版。

“一年有四五万元收入，还能照顾到家里”。清远市英德市石灰铺镇勤丰村村民钟贵娣站在茶园的购物区铺子前一边热情地招呼游客，一边向记者介绍家里的情况。

广阔的茶园茶香四溢，但几年前还只是大片被丢荒的小山包。2014年，英德市英州红茶业有限公司探索“公司+合作社+基地+农户”模式，带动周边300多农户增收。广州市白云区均禾街驻勤丰村工作队申请30万元自筹资金入股到该公司旗下合作社，合作社给予村委每年4万元作为收益分红。依靠茶叶经济，不仅土地盘活了、农户增收了，各方资源也得到充分调动。

2016年开始，广州市负责对口帮扶清远市205个省定贫困村。5年来，广州市委、市政府汇各方之智，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，205个村的建档立卡贫困人口人均可支配收入增约3.8倍。广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安告诉记者，帮扶清远的工作聚焦产业帮扶，以“外引、内提、建新”三大举措为抓手，突出“政府引导、市场主导、社会参与”的广清帮扶三大机制，注重“小农户与现代农业、精准脱贫与广清一体化、全面脱贫与乡村振兴”三个有效衔接，探索出广州对口帮扶清远的“三三路径”。

一场精准脱贫的“造血”接力已在粤北大地火热进行。

外引

发挥产业扶贫“造血”功能

以外引促脱贫，是广州帮扶清远探索“精准”与“长效”的缩影。

4月，连州市龙坪镇青石村黑皮鸡枞菌种植基地，一筐筐打好包装的成品正准备过秤装箱。广州市人民检察院驻青石村第一书记万国付说，2019年，他们从外地引进食用菌种植的先进技术和管理团队，以“公司+合作社+基地+贫困户”的模式建成一号种植基地，当年即带领12户农户种植黑皮鸡枞菌脱贫致富。随后又联合周边的几个村投资210万元建成二号种植基地。目前两个基地占地约20亩，预计今年产量达到30万斤，增加农户务工收入超80万元。

距离连州市约200公里的清新区，借力广清对口帮扶，正走出桂花鱼养殖新路子。

清新区辖内水系丰富，养殖桂花鱼已有30余年历史，产量占广东省养殖总量的1/3以上。来自广州番禺的海大集团目前已在清远投资成立5个子公司，打造集动物饲料、鱼苗育种、示范养殖、加工储存、冷链物流等全链条桂花鱼产业集群，正牵头8个主体共同创建省级桂花鱼现代农业产业园。“力争在3到5年之内，通过技术创新、联农带农，让农户有更大的收益，把清新桂花鱼打造为清新的地标性产品。”海大集团总裁助理薛群智说。

以大项目为引领，广州对口帮扶清远扶贫开发工作重点抓好广清经济特别合作区“三园一城”（广清产业园、广德产业园、广佛产业园、广清空港现代物流产业新城）等两市共建园区，将其打造成扎根清远的“发动机”。2020年“三园一城”累计引进项目365个，计划总投资1228亿元，累计投（试）产项目75个，带动就业人数超1.5万人。

2016年以来，广州市市级财政每年安排1.5亿元用于帮扶清远市，支持清远市成立20亿元规模的穗清基金，全部投入支持清远产业园区和重大项目建设。助力清远市培育引进社会投资产业项目累计426个，计划总投资额854.89亿元。

通过探索推进“广州总部—清远生产”“广州总装—清远配套”“广州孵化—清远加速”“广州核心—清远扩能”，“广州清远全产业链”发展新模式正不断推动区域协调发展，成为清远加快城乡融合的新引擎。

内提

优势产业变身“摇钱树”

为带动周边农户增收，英德英州红公司当时与当地政府、扶贫工作队不断探索，积极打造“一地生五金”扶贫模式。

“第一个是土地流转的租金，第二个是上班工资，第三个是家庭农场营收，第四个是入股茶园的每年保底3500元收入，第五个就是扶贫电商。”英州红公司总经理黎水清说。

清远是农业大市，“清远鸡”“英德红茶”等闻名遐迩。5年来，广清对口帮扶致力于将优势主导产业打造成带动农户脱贫奔康、增收致富的“摇钱树”。两市合力推动现代产业园建设，累计打造省级现代农业产业园12个，清远鸡成功入选2020年国家级优势特色产业集群、英德红茶产业园成功纳入国家现代农业产业园管理。

红茶产业是英德市支柱产业之一，为此，广州（英德）产业园充分整合英德市红茶优势，全力打造“中国英德红茶科创小镇”。动员省重点农业龙头企业英德八百秀才茶业有限公司参与精准扶贫，以共建基地、产业带动、资产收益等方式，累计带动低收入劳动力899户2247人。在4月1日刚结束的第三届中国英德红茶头采节上，英德红茶产业研究院正式揭牌。

作为中国国家地理标志产品，清远鸡有着上千年的养殖历史。在龙头企业的带动下，清远鸡正成为造福广大养殖户的农业主导产业。2020年，广州对口帮扶清新区的11个省定贫困村投入扶贫资金550万元合力共建现代养殖基地，带动当地建档立卡贫困户就业。

其中，广东天农食品有限公司实行“公司+基地+农户”模式，带动小农户致富。公司董事长张正芬说，要将贫困村打造成现代化高效养殖精准扶贫基地，优先招聘贫困群众，促进就近就地就业。

在产业带动下，受益的不仅是大型合作社，还有更为常见的家庭农场。英德市东华镇鱼湾村脱贫户胡秋荣在天农公司“送技下乡”时，经驻村工作队引导与公司达成合作，成为1名专业的清远鸡养殖户，每批养殖规模达3.5万只，实现年增收20万元。

着眼未来，2020年12月底，清远市委正式公布推动高质量发展“十大行动方案”，提出要从10个方面开展工作，对实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构的行动方案列出任务清单。目前，清远已经形成了“3+X”特色产业，带动特色农产品形成产业集聚，激发着乡村振兴的澎湃动能。

建新

打造资源对接“集成网”

2020年6月，广清共建就业（教育）帮扶长效机制暨广州帮扶清远国企联盟技能人才见面会活动拉开帷幕。参与此次技能人才见面会的企业共有16家，提供招聘岗位327个。现场参与面试近700名学生，现场达成就业意向402人次。

现场，对口帮扶清远的12家广州市属国有企业联合成立了广州帮扶清远“国企联盟”。广州对口帮扶清远通过对接学生、学校、企业三方的就业、办学、用工需求，建立以市场为主导的利益联结机制，变“输血”为“造血”，实现三方合作共赢。

这是广清帮扶打造长效机制的缩影，也是清远巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要一环。

在产业主导的帮扶模式下，清远农产品走出去有了更多可能。广州对口帮扶清远指挥部积极搭建广清农业众创空间平台，成为广州农业企业到清远找资源、找基地和清远农业主体到广州找市场、找服务的对接地标，打造资源对接的“集成网”。

一方面，众创空间平台聚焦产供销环节补短板、强弱项，赋能农户。在生产环节，为清远200多个农村新型经营主体提供服务。在营销环节，多渠道在广州等区域开设“清远农家”线下门店和线上平台。

另一方面，平台围绕现代农业需求，送教送学，培养新型现代农民。目前已与509个各类农业服务商建立合作关系，线上自主开发了“农场服务平台”，实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。

广州市工商联对口帮扶的清新区禾云镇罗东村是众创空间平台精准赋能带动的案例之一。通过打造村级“三农”服务站为芦花鸡养殖扶贫产业项目提供一站式服务，预计全年可带动120户农户，实现每户年均增收5600元。

党的十九届五中全会提出，“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，广州对口帮扶清远指挥部总指挥严志明表示，要抓好国家城乡融合发展试验区广清接合片区跟加快广清一体化两大引擎的助推作用，打造广清帮扶长效机制，为实现高质量发展提供强大的支撑和动力。

这场乡村振兴的“造血”接力，广清还在持续。

【记者】魏金锋 张锦标

【来源】南方日报

【作者】 魏金锋；张锦标

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