当前，中国城市化已经到了优化提质的阶段。历史的原因，城市内部区划“大的过大、小的过小”也是普遍现象。在资源要素配置以城区为基本单元的前提下，规模结构的不合理、不均衡，又无可避免地衍生了产业发展、公共服务、城市治理的一系列问题，放大了各种“城市病”。
通过合并、拆分、功能区改行政区等方式来实现“存量优化”，改变资源要素流动的边界和条件，实现顺畅流动和高效配置。这种调整是头部城市对原有空间格局、功能布局、资源配置优化提升的可行与迫切之举，有利于释放潜在红利。
4月9日，浙江省发布关于调整杭州市部分行政区划的通知，在总建制数保持不变下，杭州内部区划进行再合理再优化。此举一出，西安讨论多年的“城三区合并”议题再度被热议。
西安城墙内中心城区，一直是莲湖、新城和碑林三区分治。这让西安在城建规划、社会管理、民生领域上产生了诸多难题。追踪相关议题的报道：
2016年底，一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超越发展》，被送到陕西省委、省政府领导的案头。此文对西安“城墙内三区并一区”提出了建议，并给出了建议名称“唐都区”。
2017年12月，西安官方首次对外表示，已经启动“皇城复兴”计划，未来西安城三区碑林、莲湖、新城有望合并为一个区，主要职能之一就是负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。
2018年2月，西安获批建设国家中心城市。在一系列机遇面前，新一年西安的“皇城复兴”计划实施将提档加速。据悉，城三区合一区已提上西安市委、市政府议事日程。
不过，此后两年多，城三区合并未见实质性进展。2020年7月，有网友在人民网领导留言板询问该议题是否形成具体的方案、文件？如果仍没有进一步推进，这个议题，是否已经被彻底放弃或搁置？西安市民政局对此回复称，区划调整是一件缜密慎重的工作，我们会按照市委市政府的安排部署，严格遵守《行政区划管理条例》，做好我市的行政区划调整工作。
巧合的是，近日，该议题再迎新消息，有市民网友再次通过人民网领导留言板建议合并城墙内的新城区、莲湖区、碑林区，组建古城区。而这次，西安市民政局对此答复称，将积极向市委市政府等进行汇报。
具体内容如下：
网友建议：西安作为国家明确建设的国家中心城市，有必要调整行政区划和功能定位，建议设立西安市古城区(合并城墙内的新城区、莲湖区、碑林区)，同时规划南门唐城历史文化展示区、北门汉城历史文化展示区、西门周城历史文化展示区、东门秦城历史文化展示区。
合理布局西安新城开发空间格局，调整部分行政区划，实行产城一体化发展，建议西安经济技术开发区北拓扩容，控制范围包括未央区部分区域、高陵区全域、临潼区部分区域。
西安民政局：行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。它涉及经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等。国务院《行政区划管理条例》明确规定，调整行政区划要加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制定变更方案，逐级上报审批。
关于您对古城墙东西南北门的功能展示区和经开区北拓扩容的建议，建议向曲江城墙保护委、经开区咨询。关于您对合并城三区组建古城区的建议，我们将积极向市委市政府等进行汇报。
目前，西安市下辖11个区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）、2个县（蓝田县、周至县）、7个国家及省级重点开发区，并代管一个国家级新区西咸新区。
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