全面提升福建利用外资质量效益

“十三五”期间，福建省实际使用外资年均增长5.9%，外资企业贡献了全省五分之一左右的税收，三分之一左右的进出口额和规上工业总产值，一大批外资企业成为福建主导产业、先进制造业和现代服务业的重点骨干企业，有力有效带动福建产业加快转型升级、集聚发展。

“十四五”开局之年，福建要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力稳住外资基本盘，更加积极有效利用外资，大力服务构建新发展格局和全方位推动高质量发展超越。

一、落实国家开放政策，推动引资与引技引智引才相结合

落实好全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施，用好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域。落实好稳外资政策措施，充分发挥税收、用地等优惠政策效应，引导外资企业加大科技创新投入、积极引进国际高端人才。加强省市县三级联动，努力扩大全省利用外资规模，进一步促进利用外资提质增效。

二、推进产业链招商，增强产业链供应链稳定性和竞争力

围绕加快构建“六四五”产业新体系，围绕集成电路、新能源汽车等重点产业建链延链补链强链，强化项目策划和精准招商，突出招大引强，争取落地一批科技含量高、带动引领性强的龙头项目。围绕行业龙头企业、细分领域隐形冠军，开展上下游配套项目招商，做大做强产业链。抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署和中欧投资协定(CAI)谈成的契机，力争洽谈对接一批外资大项目、好项目。完善福建省外资鼓励政策，对高新技术企业等提高引资奖补比例，强化引资新导向。

三、创新招商引资方式，促进国际国内要素资源有效对接

继续运用信息化手段，开展“云推介”“云洽谈”“云签约”等，突破时空限制，开展“屏对屏”“线对线”招商。办好中国国际投资贸易洽谈会，用好用足“进博会”等重大招商活动平台，积极开展招商推介，邀请更多优质跨国公司来闽考察、投资。加强投资促进网络建设，深度挖掘世界500强、行业龙头企业、欧美日等发达国家知名跨国公司的投资动向，采取高层推动、专业招商小分队专题推介、常态化线上洽谈等行之有效的招商方式，力促对接一批新项目。推进跨国并购、返程投资等引资方式，不断拓展利用外资空间。

四、提升开放平台建设，做强招商引资载体

推进工业(产业)园区标准化建设，推动开发区创新体制机制和整合提升，促进资金、技术、项目等要素资源向开发区集聚，发挥开发区利用外资主阵地作用。发挥国家级经济开发区产业集聚优势，培育电子信息、智能制造、生物医药等战略性新兴产业和先进制造业集群，加强创新链和产业链对接。提升中国(福建)自贸试验区发展，对标国际先进规则，推进制度集成创新，深入研究RCEP和CAI政策条款，争取多领域率先在自贸试验区试点开放。加强自贸试验区与福厦泉国家自主创新示范区联动，推动各类开发区成为全面复制推广自贸试验区创新成果先行区。

五、加强外商投资服务保障，营造市场化法治化国际化营商环境

全面贯彻落实外商投资法及其实施条例，进一步清理与外商投资法不相符、不衔接的规范性文件和相关政策措施，依法保障外商投资合法权益，确保外资企业依法平等享受各类支持政策、平等参与标准制定和政府采购等。推动各地尽快建立健全外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业投诉事项。健全外商投资服务体系，编制外商投资指引。充分发挥福建省商务发展服务小组和外资工作专班协调机制，帮助企业纾困解难，跟踪推进重点外资项目并强化保障，及时了解企业生产经营的困难问题并加强协调解决，增强企业信心、扩大在闽投资。

(作者：孙建江 中共福建省委党校、福建行政学院第60期中青年干部培训班一班学员，省商务厅外资管理处处长、一级调研员)