李明炎：向5G过渡，哈萨克斯坦为什么能不听西方摆布？

【文/观察者网专栏作者 李明炎】

3月8日消息，哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部副部长Askhat Orazbek向媒体介绍了该国向5G网络过渡的情况。

他表示，今年将首先在哈萨克斯坦首都努尔苏丹试验性开通5G网络，2022年年底前计划在努尔苏丹、阿拉木图和奇姆肯特三座城市推出5G网络，并计划在2025年前使5G网络覆盖该国所有区域中心。

消息一出，不禁让人感到诧异。处于亚欧大陆的“中亚五国”是世界上最大的内陆地区，这里常年干旱，缺乏充足的水源，没有贸易港口，难以与外部世界进行沟通。看似是欧亚大陆的“中心”，实际上却是世界经济的“孤岛”。身处中亚的哈萨克斯坦人民，有多少人能用手机恐怕都是问题，还要发展5G？是步子迈的太大了？

这些想法可能是低估哈萨克斯坦了。

在阿拉木图，民众正在庆祝哈萨克人的传统佳节纳乌鲁斯节，图自新华网。

当之无愧的“中亚领头羊”

总人口1800多万的哈萨克斯坦有活跃着的近1600万个手机用户，去除儿童外，互联网覆盖率达到99％。而且移动互联网资费也非常低。在世界排名中，哈萨克斯坦位居互联网最便宜的前10个国家/地区。在2020年，追赶上了几乎所有发达国家，在世界上排名第六。

在哈萨克斯坦，每位居民平均需要为20 GB的互联网支付约9.2美元（3,840.4坚戈），在邻国俄罗斯是10.3美元（4,299.6坚戈），中国排在第十二位，资费也不贵（12.2美元约合5100坚戈），英国27美元（11646.5坚戈），德国81.2美元（33895.9坚戈），美国160美元（66789.8坚戈），希腊241.3美元（100727.5坚戈）。

哈萨克斯坦能在互联网工程上有如此令人意外的成功，原因主要有两点：直接原因是哈萨克斯坦的互联网工程，尤其是即将应用的5G通信技术，选择了华为公司作为合作伙伴。

作为世界上仅有的几家能提供5G通信的公司，华为近年来受到了西方各国的“围追堵截”，在2020年2月的慕尼黑安全会议上，美国众议院议长佩洛西曾公开警告参会各国“别接近华为”。哈萨克斯坦没有被西方意识形态话语甚至威胁所困扰，选择了成本更低的华为公司。这是其发展互联网通信的务实选择。

二是哈萨克斯坦本身就有让人容易低估的经济实力。其实大家对“中亚贫困”的这个刻板印象也不算错，中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦与土库曼斯坦）中，其他四国的经济状况都令人堪忧，四国GDP之和也不及哈萨克斯坦一国。

尤其是塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦三国都属于低收入国家，人均GDP都在1000美元左右，其政局也不断动荡，吉尔吉斯斯坦在过去二十年经历了三次大规模政治动乱，严重影响了国家的发展。

同样是前苏联加盟国，为何人口、资源都不占据明显优势的哈萨克斯坦能够一骑绝尘，拥有令人惊叹的经济成就和稳定的政局呢？

究其原因，是哈萨克斯坦在政治模式、对外关系和民族宗教政策这三件大事没有“犯糊涂”。

2019年，华为技术哈萨克斯坦有限公司与哈萨克斯坦电信公司在努尔苏丹展示5G基站。图自中新社。

坚持中央集权不动摇

在政治发展模式上，前苏联各加盟国乃至世界绝大部分发展中国家都听信了西方专家们提供的“三权分立”模式，总统、议会与法院相互制衡的同时实施西式民主普选。独立后的哈萨克斯坦也不例外，曾深受西方国家发展模式吸引, 引入了激进的改革方案, 但实际效果并不如人意。

哈萨克斯坦深陷经济危机之中，1995年哈萨克斯坦的GDP只有1991年苏联解体前的七成。总统纳扎尔巴耶夫痛定思痛，接连主持两次修宪，加强政府权力。他在演讲中说“血泊和混乱中的民主, 就是白给我们也不要。我们民主的基础是政治、社会和民族间关系的稳定”。

纳扎尔巴耶夫迅速地意识到西方式的民主发展道路与哈萨克斯坦面临的实际困难并不能对应。他认为，当务之急是确保哈萨克斯坦的独立并迅速摆脱社会经济危机，因此，国家内部各种政治力量的团结以及一个强势国家政权的存在必不可少。

在1995年—2007年，哈萨克斯坦选择的是一个非党派控制的中央政府，以及一个可以置身于“社会、政党、议会和权力的所有机构之上，协调和引导他们的活动的总统”。

这一认识经过了实践的考验，哈萨克斯坦不仅挺过了1997年的亚洲金融危机，且在1999年后经济发展迅速，年增长率达10％左右。2007年，纳扎尔巴耶夫整合所有支持他的政党并更名为“祖国之光”。十几年来，作为执政党的祖国之光团结了绝大部分政治精英，发挥了政治吸纳与加强意识形态的作用，确保了政治局势的稳定。