兴平市阜寨镇探索“五种模式”为乡村振兴强基赋能

本网讯 阜寨镇位于兴平市城区东南5公里，辖22个行政村，面积55.3平方公里，总人口5.2万人，5.1万亩耕地。近年来，阜寨镇围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抢抓综合试验区建设机遇，先行先试、大胆探索，全力推进产业、生态、文化、组织、人才振兴，趟出了一条农业“有奔头”、农村“有看头”、农民“有甜头”的乡村振兴新路径。

推行四治融合模式，提高组织管理

阜寨镇坚持党建引领，以自治、德治、法治、智治“四治融合”，创新基层治理模式，提升组织管理水平。

筑牢自治基石。构建“一会两组三议四公开”村级民主治理新机制，即建立党群议事协商会，下设村民意见征集组、村级事务监督组，由党组织提议、两委商议、议事会决议，对村级各类方案、事项、过程、结果全程参与并监督，实现了村级重要事务民主决策，截止目前全镇已经参与监督22件事项。

营造德治氛围。在自治的基础上，组织村民修订完善村规民约，充分发挥四会作用，结合“爱心超市”积分激励机制，推出道德模范、净美庭院户、文明家庭、“好邻居”、“好婆媳”等选优评先活动，以榜样示范带动，激发群众自觉维护集体形象意识，营造出新农村大家庭的融洽氛围。

提升法治水平。以党员活动日为载体，充分发挥网格员、普法志愿者、“五老”作用，按照一月一专题、一题一讨论的要求，利用法律图书角、法治文化长廊、文艺演出向村民、个体工商户等开展普法宣传，做到人人懂法、守法、用法，大大改善了辖区内各村治理硬环境，提升了村两委的威信力。

创建智治网络。积极探索推行“党建实体化引领”、“多网合一”、“一张地图管整村”方式，建立镇级社会治理体系智慧平台，运用大数据分析、信息化交互，推进了村级治理精细化、规范化，有机结合自治、法治、德治，构建了共建共治共享的村级治理新格局。

推行产村联动模式，形成产业集群

阜寨镇按照“政府引导、龙头带动、政策扶持、资源整合、市场运作”的思路，依靠区位优势和农业优势，打造万亩田园综合体阜盛祥产业示范园，推动产村融合、联动发展，着力促进农业增效、农民增收。

科学规划布局。围绕农业“高效化、基地化、规模化”的目标，全域规划布局，实施“一园一廊一带”产业集群，即阜盛祥产业示范园、沿渭蔬菜长廊、岳湾路瓜果产业带。共计6800亩，带动集体经济组织22个、合作社10个，实现年产值1.5亿元。

构建特色产业集群。积极探索“党支部+集体经济组织+专业合作社（家庭农场）+农户”发展模式,发挥产业园在市场品牌、营销方面的带动优势，以阜盛祥产业园为主体，融合村集体经济组织4家、合作社3家，按照统一建设、统一栽种、统一管理、统一销售的模式，联动全镇域内的侯村无公害大棚蔬菜、南马村千亩桑葚、北八一村千亩苗木花卉等3个村3家示范农业基地，实现了产业的专业化、规模化和特色化，形成了功能互补的产业联合体，构建了互惠互利多方共赢的长效机制。

实施订单农业。引进集蔬果生产、销售、加工一体的南通泉氏水果种植有限公司，与80户群众签订技术培训、产品销售和2100亩的订单种植合同，按照“公司+农户+市场”模式运行，采取五统一（统一提供良种、技术培训、生产管理、质量管理、收购销售）的方式，订单式供应盒马生鲜、星巴克、百果园等企业，大大提高了农户种植收益，年可带动农户每亩增收1万元。

推行选引能人模式，促使人才聚集

阜寨镇推行“创新优选+培养+召回”模式，三箭齐发，打造乡村振兴的人才队伍，为乡村振兴注入长久的动力。

强化带头人队伍建设。采取“推、选、筛、派”（从优秀村干部中“推”，致富带头人中“选”，村级后备干部中“筛”，优秀机关干部和大学生村官中“派”）的人才推选方式，使农村种养大户、致富能手、专业合作社负责人占到村组织队伍的65%，大大提升了村组织的产业带动力。

加强乡土人才培养。按照村级规划，结合农户需求和产业发展实际，避开大水漫灌式的任务培训，利用市、镇资源，与西北农林科技大学和陕西现代农业科学研究院签订人才培训和产品技推协议，组织定向式深度培训，让适合村级发展的好技术、先进技术送达家门口，先后开展高级种植技术培训5次，专家上门授技3次，培养成新型职业农民16人，新型草莓科研成果推广种植3种。

实施在外人才召回。实施“兴平籍在外优秀人才回流计划”，建立阜寨镇乡村振兴人才库，优化人才配套服务，简化创业流程，畅通乡村振兴人才服务通道，先后吸引和鼓励在外优秀人才回乡创业3人，创办产业实体3家，带动侯村、南佐村、北八一村3个村集体经济发展。

推行融合文化模式，重塑地域文化

阜寨镇以社会主义核心价值观为引领，以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风为目标，充分挖掘整合镇域内丰富的秦文化、关中民俗文化等资源，重塑乡村文化，助推镇村组织、产业、人才振兴。

倡导社会主义核心文化。借鉴医学健康体检模式，高标准在南佐村打造“兴平市党性体检中心”，接待了全市70多个支部，1500多人党性体检。同时，以镇文化站、22个村级文化广场和农家书屋为阵地，广泛开展主题阅读和社会主义核心价值观宣讲活动，帮助村民树立起了爱国、敬业、诚信、友善的价值观。

弘扬传统民俗文化。以宏兴码头关中人淳朴、勤俭节约的民俗文化为依托，集阜盛祥草莓基地、丰泽园设施大棚蔬菜等现代农业，探索开发“采摘-观光-休闲-度假”等乡村旅游新模式，让民俗文化和现代农业促成了有机结合体，提升了乡村文化内涵，为镇村文化打上了新标签。

挖掘历史文化。深挖南佐村西周周懿王建都“犬丘”和秦大将章邯建都“废丘”之地的历史文化，招引融创中国总投资200亿元的高品质文旅项目“大秦文明苑”进驻，深度挖掘秦文化，极大地增强了全镇文化底蕴，增强了镇村旅游吸引力，打造了“文化新地标”。

推行三点齐发模式，打造宜居乡村

阜寨镇坚持以生态优先、绿色发展的乡村振兴理念，不断完善基础设施，统筹推进农村人居环境综合治理，建设生态宜居新农村。

抓住“重点”，绿化提升扮靓乡村。通过抓点带面、点面结合、强势推进，集中开展乡村道路绿化、村庄绿化、庭院绿化等植绿增绿工程，广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动。今年累计栽植绿篱2800㎡、樱花560棵、红叶李340棵、石兰球120棵、大叶女贞630棵，扮靓了村容村貌。

直击“痛点”，垃圾治理不留死角。围绕“八清一改一有”、“五个不放过”高标准开展村庄清洁行动，按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”，解决了全镇垃圾“打游击”问题，有力推动了农村生活垃圾治理规范化、常态化、无害化。

解决“难点”，厕所革命普惠民生。统筹推进农村改厕，努力补齐影响群众生活品质的短板。采用单体三格式和局域管网式两种模式，整体规划、整村推进，做到“建一户、成一户、用一户”，大大改善了村民生活质量，让更多的年轻人不再抵触农村生活，让村庄变得更加宜居。