近年来，实施城市更新行动，加快新城建设进程已成惠阳各界共识。然而，新城片区范围既有周期大量土地被出让、闲置、低效开发，以及面临城市规划调整后已不再适建等问题成为新城建设的掣肘。
如何优化提升？政府层面加速推动土地的盘整盘活成为关键。日前，在前期多批次公告收回土地助力“丰”字交通道路建设基础上，惠州市惠阳区自然资源局发布了《关于开展南站新城片区土地整理有关事项的通告》（以下简称“通告”）拟对片区91宗历史用地进行重新整理，涉及土地面积逾50万平方米，助力南站新城片区建设进程。
91宗历史用地将重新盘整盘活
去年以来，惠阳城市建设取得新进展，通过新城建设和微改造等手段，城市品质稳步提升。对此，今年《惠阳区政府工作报告》提出加快推进南站新城、秋月湖新城、白云新城、石桥新城等重点片区建设，着力建设宜居宜业的现代化品质城市。
面对历史周期土地出让带来的用地窘境，《通告》的发布无疑意味着惠阳新城片区建设迎来加速度。
《通告》称，为加强惠州南站片区范围内的已供未建土地管理，合理解决土地因城市规划调整而无法开发建设的问题，同时保障用地权利人的合法权益，该局受惠阳区人民政府委托，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国房地产管理法》《惠州市惠阳区土地储备管理暂行办法》（惠阳府办〔2019〕11号）等法律法规和政策的规定，对辖区土地进行重新整理。
据通告发布的土地清单信息显示，该局拟重新整理的土地共计91宗，共计土地面积规模50.344万平方米。值得注意的是，土地清单中的土地出让周期8成以上集中于1992年—2015年之间，在土地类型上以城镇商业、住宅用地，以及综合用地为主。
梳理该土地清单信息发现，南站新城拟重新整理的宗地在规模上以单宗5000平方米以下的小型地块为主，仅有14宗土地面积达到1万平方米规模及以上。其中，惠州市德怡投资有限公司在淡水镇东华大坑水库的24973平方米的商住地、惠州市惠阳德意达实业有限公司淡水大埔村地段23082平方米的商住用地，以及惠阳区淡水街道办事处新桥村大门埔村民小组28434平方米的农民征地留用地为仅有的3宗超2万平方米地块。
土地证号超5年时间地块占比近9成
《通告》指出，针对该91宗拟重新整理的地块，土地相关用地权利人在该通告发出之日起三个月内，即在2021年6月16日之前与惠阳区征地和土地储备中心洽谈有关土地规整、土地补偿等相关事宜，逾期将按土地管理有关政策法规依程序处置。（地址：惠州市惠阳区行政服务中心B栋705，联系人：丘生，联系电话：3273683）。
聚焦到如何处置？根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国房地产管理法》《惠州市惠阳区土地储备管理暂行办法》（惠阳府办〔2019〕11号）等法律法规和政策的规定内容。
据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，对土地使用权人应当给予适当补偿。《房地产管理法》第十九条称：在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
与此同时，《土地管理法》第三十七条还明确：一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
结合土地清单所列的土地信息，记者注意到，拟重新整理的91宗土地中，土地证号标注的时间信息显示：土地证号属于上世纪90年代的土地共有26宗，其余多宗为2000年——2015年周期，仅有9宗土地证号为2015年之后，这也意味《通告》土地清单中的绝大部分宗地已涉嫌土地闲置问题。
【记者】张峰
【作者】 张峰
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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