托育新风口在哪？答曰：家庭互助式托育！

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整理分享：齐胜（托育星球自媒体主编）

最近，家庭式托育话题火热，被誉为“2021年托育新风口”，都说2021年是家庭式托育的元年，那么在托育进行了三年实践之后，家庭式托育是发展新风口吗？会是未来的托育主流吗？

定义：所谓家庭式托育，指的是公民个人或者家庭以自由的住宅为场所，为0-3岁婴幼儿提供服务的一种模式。

这种模式在国外OECD国家是比较普遍存在的，但我们国家由于相应法律法规还不太健全，所以这个业态还在探索过程中。

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家庭式托育有哪些优势呢？

在孩子家长看来，相比于其他托育机构，家庭式托育又有怎样的优势呢？主要归纳为三个方面：

第一，价钱便宜。因为在家庭开展托育，水、电、气、暖都是民用的，大大降低了家庭托育点的成本。故而机构经验者收费也很低。

第二，婴幼儿家长对家庭托育点的管理者应该是比较熟悉的，有一种邻里之间的信任，信任是父母选择家庭托育点很关键的因素。

第三，因为0-3岁婴幼儿最好的生产环境是在家庭，在家庭托育点开展托育养育，婴幼儿就没有很强的疏离感。

对于家庭托育经营者而言，也有三方面的优势：

第一，成本低，门槛低。

开一个家庭托育服务点要多少成本呢？

开一家200平方以下的家庭托育点，顶多花费不会超过10-13W，可以说低门槛，轻创业。

第二，抗风险能力强。

北上广深做托育，最后都很难赚到钱，主要原因是房租成本和用人成本高。譬如在上海，一楼店面600平方，一个月租金都要20W左右，像今年新冠疫情影响，6个月不能开业，光垫付房租和用工成本就超过300W。而家庭托育就不存在这么大风险了，无非就是每个月几千元房租，抗风险能力强。

第三，招生压力轻。

如果你是在商场和社区开一家早教或者托育，你可能每天都会招生而犯愁，你甚至会高成本养一个招生团去专门做招生。

但是如果你在小区开一家家庭托育，那么招生就变得很简单了，小区里面邻里关系较为紧密。一个家庭托育点顶多20个托位，生源覆盖距离也不到一公里。招生方法和宣传范围就都很简单了。

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家庭式托育有哪些问题亟待解决?

2020年底，在北京举行的“中国人口与发展论坛”上，国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄介绍，家庭托育模式现在主要有三个方面问题：

第一，家庭托育的相关政策法规还不太健全，当前不允许使用家庭的自有住宅作为营业场所，这个还没有登记。

第二，监管很难到位。现在有关的监管措施对家庭托育点也不健全，怎么监管，监管哪些，怎么进行有效的监管，如何保证在托的婴幼儿健康，这方面也需要进行探索。

第三，邻里之间协调很难。在自由住宅开办家庭托育点可能会出现以下现象，譬如：送孩子入托时会与上班职工抢电梯；小孩子在游戏过程中有一些声音，可能会造成邻里之间的问题啊纠纷。所以，这也是困扰家庭托育点发展的一个问题。

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家庭托育到底能不能做？

有没有相关政策和标准？

2019年5月9日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，这是我国首个针对婴幼儿照护这一民生问题给出的指导意见。《意见》发布后，一年半的时间里，仅在工商部门登记的、有明确托育标识的企业，数量就相当于过去10年的3倍。

这个《意见》指出：要充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。《意见》还提出：各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。

2019年12月19日，国家卫健卫在上海召开“全国托育服务工作推进会”，大会上明确提出：要积极开办街道社区、家庭托育点，为居民提供就近可及的照护服务。

2020年6月，国家卫健卫利用多种渠道，发布全国家庭托育服务问卷调查活动。

2020年12月20日，在北京举行的“中国人口与发展论坛”上，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄明确表示，家庭托育服务是非常好的一个形式，应当是大力提倡，并指出，家庭托育点已经纳入国家“十四五”发展规划，还呼吁：各地政府不要对家庭托育点一棍子打死，要加强指导、加强支持，还要加强有关政策的完备。

除了国家层面的声音，各地方又有怎样的举措呢？

2020年02月21日，江西省人民政府办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，《意见》明确：鼓励社区开展家庭邻里式婴幼儿照护服务点建设。

再把视线转移到安徽淮北。

淮北市卫生健康委员会印发了《淮北市3岁以下婴幼儿照护服务机构管理办法》后，淮北市做了大量的创新，其中有一条就是：利用一楼带院的居民用房，为小区婴幼儿家庭提供临时、半日和全日的照护服务的“家庭式”照护服务机构。

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国家卫健委关于家庭托育的阐述

目前，我国婴幼儿照护供需失衡，亟需大力发展多种形式的婴幼儿照护方式。

家庭式托育的提供者一开始可能仅仅是帮助工作的父母看护孩子，或在家照顾自己孩子的同时也获得一些收入，不具备儿童照护相关专业背景。但如果要成为一种托育模式，家庭式托育提供的服务同样需要符合许可标准。家庭式托育的良性发展，可以进一步增加我国托育服务供给，完善托育服务体系。

家庭式托育因具有嵌入社区，就近便利、时间灵活、情感联系紧密、照顾的持续性、投入成本低等优势，成为许多国家早期照护系统中的重要组成部分。

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家庭式托育符合国际托育发展趋势

1、社区化

0-3岁幼儿活动地点主要在居住地周边区域，适合就近服务，因此，国际上普遍认可0-3岁的托幼服务应以所在社区为主要阵地。如：丹麦、新西兰等国家依照便民原则，在居民区就近设立托幼服务中心。另外，社区居民有相似背景，立足社区提供的托育服务更有针对性和灵活性。

同时，同一个社区居民互相熟悉，社区托育有利于邻里守望和互助，有利于替代看护和家庭教育的融合，并能吸纳社区弱势人群就业。

2、微型化

如何为在团体中进行保育的婴幼儿提供可回应的和持续性的照料，使婴幼儿和照料人建立依恋关系，以满足婴幼儿安全感发展的需要，是当前高品质托育服务考虑的核心议题。研究表明，班级规模大小影响婴幼儿的安全感，当班级规模足够小时，婴幼儿很容易就能认识与他们共享空间的人；当班级规模太大时，婴幼儿会因为需要与更多人分享空间、玩具和注意力而倍感压力。

此外，小规模可以让婴幼儿、家长和主要照护教师之间形成信任纽带。小规模也能降低患病风险，减少婴幼儿传染病的机会。基于这些结论，中心式托育机构，也被要求划分为多个稳定的婴幼儿小集体。

3、多样化

在国外，由于不同的家庭对托幼服务的需求存在差异，因此，中心式的托幼机构之外，还存在各种类型的非集中式的托幼模式，如家庭式日托、社区游戏小组、家长合作团体、母子俱乐部、玩具图书馆、幼儿护理中心、流动教学车等。

这些非正规形式的托幼模式在提供服务上往往比正规形式的中心式托幼机构更为灵活方便，不仅可以满足不同家庭的差异化、个性化需要，而且为政府提供托幼公共服务创造了条件。

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家庭式托育符合促进托育发展的原则

1、补充性

托育服务是在父母和家人无法亲自照顾子女时所提供的照顾服务，是一种辅助和补充家庭照顾功能不足的替代性服务。一些家托从业人员，提供照护服务的原由是她们希望自己的孩子在家庭式的环境里受到照顾。在独自承担照顾婴儿重任的过程中，她们逐步开始接受有同样看护需求的邻居的孩子，选择了照护职业或将其作为职业发展道路。

相对而言，家庭式托育从业者更看重与幼儿及幼儿家庭建立积极的关系，较少强调规模、利润率、市场占有率等商业目标，为了商业扩张而提供看护服务不是家托从业者首要考虑因素，因此家托的补充性功能是第一位的。

2、普惠性

家庭式托育由于在住宅开展，极大减少了租金成本，因此在同品质的托育服务中，家庭式托育的价格更低。许多家庭式托育从业人员表示，住宅的首层比商业首层价格低，有些住宅有独立的院子，另外家托有些资源不需额外投资，而是在社区内综合协调现有资源并发掘和利用一切可用的教育资源，比如社区公园儿童设施、社区图书馆以及兼职人员。

家庭式托育对于一些低收入的社区居民来说门槛更低，这也是国内外为处境不利儿童提供早期照护的主要方式之一。这种类型的照护服务还能根据社区整体的经济水平和文化灵活调整托育服务的内容和价格，因此更能实现普惠性和服务的可负担性。

3、安全性

家庭式托育分布在社区，孩子不需要出社区就能获得照护服务，极大减少了接送途中的风险。与此同时，相比独自一人的居家老人或保姆看护，家庭式托育点其实更具团队照护的特征，减少了单独看护者因为劳累或监管不足造成的婴幼儿伤害。

此外，家庭式托育往往根据孩子的需要来创设物理环境，相比家庭中以成年人需要设置的环境，安全系数更高。

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促进家庭式托育发展的建议

1、了解现状需求

家庭式托育被看作是非机构式托育服务的一种典型模式，服务提供者在自己家里为婴幼儿提供照护服务。在一些托育发展较为成熟的国家，家庭式托育和机构托育的边界相对清晰，有严格的分类，社会对于家庭式托育也有一定的接受度。但我国现代意义上的托育服务还处于起步阶段，上述国外典型的家庭式托育较少存在。

因此，在大力发展家庭式托育之前，需要充分的调研，了解我国家庭式托育需求侧与供给侧的实际情况，比如，是否存在和国外不同的特征，具备怎样的独特性与合理性，社会对于家庭式托育的需求如何?以便根据实际情况来推动我国家庭式托育的发展。

2、设置规范标准

托育服务的底线是安全，因此家庭式托育同样需要受到公共部门的监管，遵循一定的法律法规，并符合健康、安全等方面的有关规定。对发展家庭式托育服务的顶层设计而言，最紧迫的是研究家庭托育点的设置标准、管理规范和质量评估指标体系等，为家庭式托育营造良好的政策环境。

注册管理体制应尊重家庭式托育点这种小规模供给的市场特征，合理制定符合我国实情的家庭式托育“规模”标准、空间使用标准、人员标准。合理设置物质环境“硬指标”，强调服务过程“软质量”，为家庭式托育的运营管理与质量提高提供符合现实又具有前瞻性的指导。

3、建立培训与认证体系

家庭式托育的提供者一开始可能仅仅是帮助工作的父母看护孩子，或在家照顾自己孩子的同时也获得一些收入，不具备儿童照护相关专业背景。但如果要成为一种托育模式，家庭式托育提供的服务同样需要符合许可标准。

因此，家庭式托育发展需要非学历教育的职业培训体系、职业资格认证体系等。这些课程和认证能指导家庭式托育人员的职业发展、提升她们对于幼儿看护和早期发展的质量，对家庭式托育的有序、高品质发展具有至关重要的作用。

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开家庭式托育的几个建议

如果你要去开一家家庭式托育，要注意什么？我们给出以下建议：

1、选址建议在3楼以下，面积大小不超过200平方，如果是一楼带院子就更好。

2、托育是服务，是婴幼儿看护，不能简单理解为传统的教育，建议你在做之前还是要深入了解下当地在政策。

3、国家对婴幼儿看护年龄规定为“3岁以下”，其中根据婴幼儿成长发展规律，“3岁以下”还可以分为“2-3岁”、“1岁-2岁”以及一岁以下。年龄越小，看护难度越大，对技能的要求越高。所以，你要好好打造内核，托育服务不是“看孩子”那么简单。

4、多走出去看，多出去学习和交流。只有不断学习和交流，才能永远赶超于人。

为深入贯彻国务院精神，为全国做家庭式托育同仁提供交流学习平台，由全国托育领军自媒体平台——托育星球发起的“全国首届家庭互助式托育发展论坛”将于2021年3月24日在广州举行，3月25-26日相继举行“2021粤港澳大湾区托育游学”活动。

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