文 | 笑 饮
“亚洲版北约”,这是美日印澳四国领导人3月12日举行四方安全峰会视频会议,并发表联合声明以后,一些媒体所评论的。
值得注意的是,这确实是美日印澳建立四方安全对华机制后的首次领导人峰会。笑饮感觉,其中有三大看点——
美日印澳举行视频峰会
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首先,这是一场看起来名不副实的峰会。名曰“四方安全峰会”,可谈论的问题主要是地区经济和民生问题,包括美国授权印度生产新冠疫苗之类,或者关键新兴科技领域的合作等等。当然,不能说这些议题与军事、安全问题完全无关。譬如议题之一稀土,就与美国的军工产业息息相关。
拜登出席四方安全峰会
在此次四方峰会上,还确定了四方外长定期会议机制。今年开始,四国外长每年都要定期开会。并且,四方初步确定,今年晚些时候,四方外长要举行线下会面。笑饮感觉,四方外长会晤,看起来虽然并没有什么特别之处,然而,这种定期开会的方式,确实与北大西洋公约组织的外长定期会晤方式雷同。无论四方承认或者不承认,一个看上去新的区域安全性组织正在形成和成长中。
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其次,这一四方峰会,实质上显示出拜登部分继承了特朗普的“印太战略”。别看在美国国内,驴象两党争得不可开交,可在所谓的“印太”问题上,态度是出奇地一致。在奥巴马执政时期,“印太”概念首度被提起。2011年11月7日,时任美国国务卿希拉里·克林顿在《外交政策》杂志发表的一篇文章,在阐释美国的亚太政策时,所指的“亚太地区”就是从印度次大陆经东南亚至美国西海岸这块呈半月弧形的“海陆带”。她称,这一地区是21世纪世界战略和经济重心所在。
特朗普、希拉里
2016 年美国总统大选,特朗普与希拉里斗得那个欢。可特朗普上台后,直接捡起希拉里提出的“印太”,并正式纳入美国的官方语言体系,将“印太”从地理概念演变为战略概念,并赋予了新的战略含义。 2017 年 10 月 18 日,时任美国国务卿蒂勒森在美国智库战略与国际研究中心发表演讲,题为《下个世纪的美印关系》。蒂勒森没有使用传统的“亚太”地缘概念,而改用“印太”来界定美国亚洲战略框架中从西太平洋到印度洋的地缘政治区域。
特朗普、拜登
如今,奥巴马时代的美国副总统拜登成了总统,显然,自那个时代“发明”的“印太”一词,仍能为拜登所用。 而特朗普整出来的美日印澳四方机制,在拜登看来倒是可以继续加强、推进。
笑饮要说,有关“印太”战略,并没有随着美国政府的换届、总统的换人,而有所改变。这一点,尤其值得注意。
0 3
再次,“印太”无疑是针对中国的。且看美国国家安全顾问沙利文在四方安全峰会上所言吧,笑饮感觉说得都有点儿语无伦次了——
四国领导人讨论了来自中国的挑战,他们清楚表明对中国没有任何幻想。不过,四国机制不是新北约,而是称四个国家以集团形式合作。
沙利文
瞧瞧这话说的,是不是在表达上出现了错乱和分裂?
“四个国家以集团形式合作”,这还不是“新北约”?哦,印度、日本和澳大利亚都与北大西洋不沾边?所谓的“新北约”本身也不是个地理概念啊,而是一种军事合作模式罢了!从这一点上分析,四国机制就是“新北约”了。
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3月18日,中美高层将在阿拉斯加会晤。这显示了中国的一种选择。在拜登某种程度上已经继承了特朗普的意识形态新冷战思维的情况下,中方仍然选择会晤、沟通、对话,旨在让美方领悟到——中美之间,绝不是零和游戏。合则两利,斗则两伤。而如果非要整什么“亚洲版北约”之类的,说得再明白一点儿——美日印澳可不是同林鸟,遇到事情绝对会各自飞。目前,印度、日本、澳大利亚的第一大贸易伙伴都是中国。这种情况下,要让他们如北约一样行动一致,呵呵,难……
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