矛盾调解的“行家里手” 人民群众的“法律贴心人”

2021年3月

邓燕红调处梅塘村第二村民小组的承包合同纠纷。

2020年12月7日

邓燕红在调处某医院与王某珍的医患纠纷。

2020年5月15日

邓燕红向总包方、分包人了解案件情况。

“阿叔，坐下来慢慢说，不要着急。”在梅江区司法局三角司法所，邓燕红将一杯热茶递给了前来反映问题的群众。在邓燕红轻言细语的安抚下，群众张先生渐渐平息了愤怒，将事情缘由一一道出。

哪里有纠纷，哪里就有她的身影。邓燕红是梅江区司法局三角司法所一级科员、梅江区法律援助处律师。从事基层司法行政工作8年以来，她凭着对司法行政工作的执着和热爱，以及对辖区百姓的满腔热情，始终脚踏实地的坚守在基层第一线。

邓燕红是法治社会的“践行者”，是化解人民群众矛盾纠纷的“行家”。多年来，邓燕红在法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务工作均有成效，特别在人民调解工作方面尤为突出，因此还被梅江区人民法院聘为法院调解员。2020年，邓燕红被评为“全国模范人民调解员”。

●文：南方日报记者 黄思华

通讯员 杨志昌 图片由受访者提供

善学善用▶▷

为农民工讨薪

提供法律支持

邓燕红所在的梅江区三角镇，辖区内征地拆迁、外来人口多，属于城乡综合体，重点人员多、矛盾纠纷多，情况复杂，导致基层司法行政各项工作的开展有一定难度。

2020年5月，梅州市保利公园项目水电安装工程的总包方天津某建筑工程有限公司与分包人胡某鹏因工程结算及工人工资问题发生争议，74名工人到镇政府要求支付工人工资。

考虑到欠薪人数较多，并且处于疫情防控的重要时期，邓燕红向总包方、分包人了解基本情况后，立即将74名工人按照班组划分成8个小组，安排在8个办公室进行分批调解，并及时梳理案件的焦点问题。

邓燕红的解决逻辑非常清楚。“先组织天津某建筑公司与胡某鹏协商，在听取双方对工人工资及工程结算的看法和意见后，我再结合5月1日刚刚施行的《保障农民工工资支付条例》的规定，联合梅江区劳动监察大队，告知天津某建筑公司作为总包方必须承担工人工资支付的责任。”邓燕红认为，总包方把与胡某鹏工程款结算纠纷当作借口而不支付工人工资是不对的。

由于邓燕红的态度坚决，又拿出了相关条例规定，有理有据，天津某建筑公司只得同意3天内与工人核算工资，并签订调解协议支付工人工资。

3天后，在邓燕红主持的调解会议上，天津某建筑公司与8个班组分别签订了《人民调解协议书》，并在约定时间付清了74名工人工资。正是由于邓燕红这种有一分调解可能就尽十分努力的韧劲，才避免了一宗群体性事件的发生，一起劳资纠纷画上了圆满的句号。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”邓燕红说，这个原则看似简单，但做起来并不容易。近年来，她努力学习“枫桥经验”，勤思考、常请教，边干边学，坚持尽自己的最大努力化解群众的矛盾纠纷。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。为了更好地完成本职工作，邓燕红还坚持系统地学习法律法规，通过了国家司法考试，取得了律师执业证书。“将法律的思维贯穿于基层司法行政过程中，让情、理、法相互交融，也能让每一个来访群众在司法所均能感受到公平正义。”邓燕红说。

而邓燕红对待工作认真负责的态度，也得到了当地群众的由衷赞誉和上级司法行政部门的肯定。

以法为剑▶▷

维护受害人利益

抚慰家属伤痛

2017年，邓燕红顺利领取律师执业证。4年来，她耐心为来访群众解答法律问题，帮助群众拟写材料，代理法律援助案件300多宗，涉及婚姻家庭、交通事故、劳动争议、合同纠纷、刑事案件等。每一宗案件中，她都认真翻看案卷、分析法律关系、查阅相关法律条文，最大限度维护当事人的合法权益。

2018年，在省委第八巡视组巡视梅江区期间，邓燕红被抽调到区信访接访大厅，专门负责接访信访群众及调处纠纷。面对一些信访群众的缠访、闹访，她丝毫没有退却。

2018年8月，群众侯某婷到梅江区信访接访大厅，反映其弟弟发生交通事故死亡，却没有得到肇事者的赔偿与道歉。发生事故后半年多内，侯某婷多次反映、信访均无果，故而向省委巡视组反映。

邓燕红听完当事人家属的诉求后，尽量安抚对方，为其冷静分析并提供解决方案。“通过分析案件后，我告诉她，可以申请法律援助通过诉讼方式解决。”邓燕红说。

作为法律援助律师，邓燕红主动接下了这个案子。

通过多方的调查取证，最终邓燕红作为案件代理人提出的诉讼请求被法院全部支持，帮助侯某婷及其父母得到了50多万元的赔偿款。“这对我们家来说真的是雪中送炭。”侯某婷拉着邓燕红谢了又谢，因为她父亲是精神病人，弟弟又去世了，母亲的身心承受了巨大的压力。此次胜诉，不仅让受害人家属的合法权益得到维护，也是对受害人的一种慰藉。

由于善于转变工作思维，邓燕红运用自己的专业知识及工作方法，帮助当事人通过正确的维权方式维护自身的合法权益。

“以法引人，以理服人，以情动人。”邓燕红说，这是她调解方式的基本原则。去年10月，工人梅某名在梅州市梅江区东汇城某证券公司装修施工时，从人字梯上不慎摔下，造成脑死亡。为了维护权益，梅某名的家属于去年11月2日到司法所申请调解。

邓燕红在初步了解案件的基本情况后，第一时间与公司方取得联系，并组织双方当事人于去年11月4日进行调解。当天，考虑到受害人家属从外省赶过来调解，并且希望将梅某名尽快运回老家，邓燕红和同事从上午开始连续调解至下午6时30分，中间连喝水也顾不上。

看到司法所工作人员认真负责的态度，受害人家属悲痛的心情得到了一定的宽慰，也对他们的工作非常信任。最终，邓燕红和同事促使双方接受调解方案，并签订了书面调解协议书，公司方已将约定的补偿款全部支付完毕，事情得到了圆满解决。

排忧解难▶▷

当好党委政府的合格“助手”

审查各类合同40多份，代理镇政府案件4宗、村级案件7宗……2017年以来，邓燕红为当地党委、政府以及辖区内村（社区）的各项发展出谋划策，多次审核合同及处理重大项目的法律问题，提供法律专业意见。

特别是在“扫黑除恶1801梁义章案件”发生后，根据梅江区司法局的安排，由邓燕红担任上坪村法律顾问，协助上坪村处理历史遗留问题，拟写法律文书、向债务人送达催收函，成功处理了一大批遗留问题，为上坪村的各项事务重新回归正常轨道上提供法律服务。

此外，邓燕红还代理了上坪村5宗借贷纠纷案件，涉及金额1400多万元，案件已经全部胜诉并进入执行阶段，目前执行款陆续到位，最大限度维护了广大村民的合法权益。

而另外一宗因梁义章案遗留的买卖合同纠纷案件，经过一审、二审，在邓燕红的努力下，诉讼请求被法院全部采纳，避免了上坪村因此案可能承担150多万元的违约金。

正是由于邓燕红勤恳、专业的工作态度，为广大人民群众、镇、村（社区）提供优质的法律服务，降低法律风险，减少经济损失，切实维护了各方的合法权益，得到群众的好评。

“目前，我还负责梅江区三角镇重点项目工程（昭华教育城征地拆迁工作组）的司法程序。”邓燕红告诉笔者，所有进入司法程序的征地拆迁项目均由其协助处理，她会尽最大努力保障司法程序的有序推进。

“人生的价值不在于官大官小，而在于干事的多少和奉献的多少。”邓燕红说，“甘于平凡，乐于奉献”不单单是一句口号，更应该体现在日常的生活、工作中。

从事基层司法行政工作多年来，邓燕红所在集体和个人先后多次获得全国、市、县（区）等表彰。

扎扎实实地在基层一线工作，以高度负责的精神和强烈的责任心，邓燕红一步一个脚印，踏踏实实地做好工作。“她总是在关键时刻能顶住压力、克服困难，因而才可以在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。”梅江区司法局相关负责人说。