冰雪头条：新疆吉林共同创建冰雪经济高质量发展试验区；中国雪上项目重大突破，谷爱凌完美表现摘世锦赛首金；杨宁：建议青少年体育入法

每天三分钟 知晓中外冰雪大事

2021年3月13日（星期六）

主要内容

1. 吉林省人民政府、新疆维吾尔自治区人民政府签署《共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议》

2. 中国雪上运动项目重大突破，谷爱凌带伤作战勇摘世锦赛首金

3. 全国政协委员、国家体育总局副局长杨宁：建议青少年体育入法

4. “十四运”首场测试赛昨日举行

5. “北京是主场，龙江是主力”——哈尔滨体育学院贡献冰雪“龙江力量”

6. 杨扬：龙江固有优势在缩小，要给予冰雪人才更多机会

7. 全国人大代表伍辉：扩大冰雪人口的“鹤岗做法”

8. 4. 全国政协常委赵雨森：要抓住机会，大力推动“冰雪进校园”

9. 盛麒盛科技股份有限公司与北京冬奥组委签约

10. 崇礼太子城冰雪小镇全面复工

冰雪头条

吉林省人民政府、新疆维吾尔自治区人民政府签署《共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议》

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯， 3月12日上午，《吉林省人民政府 新疆自治区人民政府共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议》签约仪式在北京举行。

新 疆维吾尔自治区党委书记，新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国，吉林省委书记、省人大常委会主任景俊海出席仪式并讲话。 新疆自治区党委副书记、自治区政府主席雪克来提·扎克尔和吉林省委副书记、省长韩俊分别代表双方签署协议。

▲ 签约仪式现场

新疆和吉林相距3000多公里，为何要下定决心进行合作：

一个共同点：同处北纬45度，世界冰雪黄金纬度带

一个契机：2022年北京冬奥会、冬残奥会

一个理念：绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山

一个目标：三亿人参与冰雪运动

一个任务：坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活

一个机制：19省市对口支援新疆（吉林支援阿勒泰地区，结下了长白山与阿尔泰山的友谊）

一个方向：打造中国冰雪产业高质量发展试验区和世界冰雪产业发展新高地

吉林与新疆一东一西，同处世界冰雪黄金纬度带，拥有世界级丰富优质冰雪资源和“新中国滑雪运动发源地” “中国雪都”等金字招牌的独特优势。两省区签署的战略合作框架协议提出，将构建“双引擎、双托举、三联动”的合作格局，即以冰雪产业为主线，阿尔泰山托举西北、面向中西亚，成为中国冰雪产业的资源开发引擎；长白山托举东北、面向东北亚，形成未来推动中国乃至全球冰雪产业的创新发展引擎，促进西北、东北、华北联动，打造全球冰雪产业投资合作战略平台，成为中国冰雪产业创新发展高地、世界冰雪产业第三极，为三亿人参与冰雪运动作出积极贡献。

根据战略合作框架协议，两省区将紧扣双方冰雪经济发展目标，立足双方资源特点和产业发展实际，聚焦10个方面重点内容，聚焦冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪商贸、冰雪智库、冰雪金融、冰雪营销、冰雪政策、冰雪人才10个方面重点内容，深入开展多层次、宽领域、多样化合作。抓住用好举办2022年北京冬奥会和冬残奥会的历史机遇，发挥对口援疆优势作用，共同推动区域冰雪产业提档升级和规模集聚发展。

冰雪旅游方面，双方共同在大长白山区域、阿勒泰地区建设冰雪产业园区和冰雪场馆组团，推动建设健身休闲、竞赛表演、运动培训、文化体验一体化的国家级、省级冰雪旅游度假地；开发冰雪旅游产品、智慧冰雪景区，推动冰雪旅游新业态差异化联动发展。

冰雪运动方面，双方共同开展“冰雪进校园”“青少年上冰雪”活动，打造“三亿人参与冰雪运动”主要承载区；联合申请举办国家、国际冰雪体育运动赛事，轮流承办两年一届的新吉两地冰雪运动青少年友谊赛等。

冰雪文化方面，双方共同打造一批有影响力和代表性的冰雪文化品牌，推动冰雪文化与旅游融合、打造富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。冰雪装备方面，双方共同创建冰雪装备特色产业园区，联合开展冰雪装备研发和生产，培育冰雪装备器材龙头企业，发展冰雪体育器械制造业。

冰雪商贸方面，双方联合开展冰雪经济招商引资活动，引进战略投资者开展合作，引导双方市场主体开展务实合作。冰雪智库方面，双方共同建设寒地冰雪经济研究所，引进国内外专业人才和团队，开展与高端智库和专业科研院所合作。

冰雪金融方面，鼓励双方各类金融机构开展冰雪领域业务合作，构建两省区冰雪经济金融领域深度合作新格局，提升冰雪领域金融业的综合实力。

冰雪营销方面，双方轮流联合举办冰雪经济发展论坛，依托吉林“雪博会”、新疆“冬博会”等平台共同开展冰雪旅游推广营销活动，适时开通吉新、吉阿航线，常态化运营“吉泰号”旅游专列和旅游包机，开展冰雪客源互介互送行动等。

冰雪政策方面，双方联合向国家申请创建中国(长白山脉—阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区，联合推动在长白山和阿尔泰山区域建立自由贸易区，共同探索试行冰雪产业创新发展模式，建立重大项目库，推动项目建设。

冰雪人才方面，双方加强冰雪人才培养和人员交流，吉林每年为新疆免费培训500人，加强对新疆重点冰雪景区、滑雪场智能化建设的指导帮助，每年接收50名新疆冰雪旅游产业骨干到吉林高校、科研院所进修学习；新疆为吉林冰雪产业发展提供实训基地，共同打造一支强有力的冰雪人才队伍，为冰雪经济高质量发展提供有力支撑。

同时，两省区将建立联动协调机制、高层会商机制、部门对接机制、地区合作机制，加强统筹谋划，共同编制《中国(长白山脉—阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区总体规划》，坚持市场导向、政府推动、调动全社会积极性，坚持扬优势、补短板、强弱项，坚持互学互鉴、互惠互利、相互促进、共同发展，推动冰雪经济高质量发展试验区建设，推动两省区冰雪产业集聚化、差异化和可持续发展。

冰雪聚焦

中国雪上运动项目重大突破，谷爱凌带伤作战勇摘世锦赛金牌

冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，3月13日凌晨，国际雪联自由式滑雪女子U型场地世锦赛继续在美国阿斯本进行。在自由式滑雪女子U型场地决赛中，带伤作战的中国选手谷爱凌表现突出，以93分的好成绩夺冠，这不仅是她个人职业生涯首夺世锦赛金牌，同时也是中国冰雪运动这个项目在世锦赛的首金，又一次为中国冰雪项目创造历史，同时也代表我国雪上运动项目取得重大突破。

决赛中，谷爱凌被安排在第二个出场，一开始她就表现完美拿到93分，接下来的三轮她分别拿到92.5、89、93的高分，最终拿到冠军，可以说，以完美表现夺冠。另外，加拿大选手KARKER（卡尔克）获得亚军，英国选手ATKIN（阿特金）获得季军。

接下来，谷爱凌还将冲击本届世锦赛自由式滑雪女子坡面障碍技巧的金牌，她还有机会成就本届世锦赛的双冠王，代表中国冰雪力量在国际大赛的舞台上再创佳绩，创造出新的历史。

冰雪综合

1. 全国政协委员、国家体育总局副局长杨宁：建议青少年体育入法

近日，全国政协委员、国家体育总局副局长杨宁在全国两会上提出了修改《体育法》的三点建议，其中包括“青少年体育入法”等。

据《中国体育报》报道，杨宁提出的三点建议为：首先是修改《体育法》要以问题为导向。1995年版《体育法》已实施25年多，亟需完善。《体育法》倡导性条款过多，法律责任不明确，执法主体不明确；关于体育产业（服务业）、职业体育、体育仲裁等缺失，如：一些高危体育项目进入我国，热气球、翼装飞行、蹦床、搏击等项目怎么管、谁来管；我国青少年体质不佳体魄不强，“小胖墩”、近视率居世界第一位，脊柱侧弯高发等问题需解决。现在修改《体育法》恰逢其时，相关部门也在积极开展修法的基础工作。

其次是要让《体育法》“长牙”。明确体育各方面的法律责任，解决好怎么管的问题；明确体育执法的主体，解决好谁来管的问题。

第三是青少年体育入法。在青少年教育阶段，要“野蛮其体魄、文明其精神”。各级政府、体育教育等行政主管部门要发挥主导作用，学校、社会、家长都有让青少年动起来的责任。中国青少年体育的问题，需要引起全社会高度关注，通过立法和执法，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，确保培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

“希望通过修改《体育法》，确保2035年实现‘体育强国’建设目标，更好地服务和保障全民健身全民健康。”她在全国政协十三届四次会议第58组小组讨论会上表示。

国家体育总局官网显示，现任该局副局长的杨宁负责射击、射箭、举重、摔跤、柔道、体操、艺术体操、蹦床等夏季项目和自由式滑雪、单板滑雪、越野滑雪、北欧两项、冬季两项、跳台滑雪等冬季项目的训练、参赛及国内赛事筹办，对接北京冬奥会张家口赛区等工作。

现行体育法1995年8月颁布实施，2009年和2016年两次修改。2018年，体育法修改列入十三届全国人大常委会立法规划。

在今年全国两会上，已有多名人大代表呼吁尽快修订体育法，填补体育法的制度空白。

据新华社报道，全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记王士岭认为，我国近年来体育事业快速发展，为体育法修改积累了丰富的实践经验。修法时，有必要突出强调全民健身，强化学校体育工作，突出强调对各类主体体育权益的保护，推进体育治理体系和治理能力现代化。

在竞技体育部分，针对竞技体育主体关系不明确、国家队与运动员利益难以平衡等方面，王士岭建议从保障运动员权利的角度，明确运动员的“产权”归属、退役运动员安置等问题。

我国体育产业发展迅速。王士岭认为，在体育法修改时应增加体育产业相关内容，明确体育产业的范围界定、体育无形资产的保护等，明晰政府与市场的职能划分和权力边界、政府监管的职责问题等。可考虑设立体育产业专章，对体育领域的新型合同、赛事转播权、保险等做出规定。

全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹认为，体育仲裁在体育法中有原则规定，但是至今仍然没有建立专业的体育仲裁制度，严重制约了职业体育的发展，而体育仲裁是解决体育领域特别是职业体育中特殊类型纠纷的有效手段。

王士岭建议，借鉴现行的民商事仲裁制度和劳动争议、土地承包仲裁制度，结合体育纠纷的特点，明确体育仲裁的范围、仲裁庭的组成、仲裁程序等，从而初步构建体育仲裁制度框架。

2. 第十四届全运会首场测试赛昨日举行

3月12日，第十四届全运会跳水项目测试赛即日起在西安奥体中心游泳跳水馆举行。这是十四运会首场测试赛，标志着第十四届全运会整体工作由筹备转入测试阶段。 本届全运会将于2021年9月15日—27日在陕西举办。

3. “北京是主场，龙江是主力”——哈尔滨体育学院贡献冰雪“龙江力量”

为了有力支撑北京冬奥会各项工作，黑龙江省制定了“力争全省参赛运动员达到代表团运动员总数的40%以上，参赛教练员达到代表团中方教练员总数的40%以上，运动成绩贡献率达到代表团的40%以上”的“三个40%”工作目标。

除了在北京冬奥会赛场上成为主力，如何借力2022年冬奥会，赋能黑龙江省冰雪运动，尤其是群众冰雪运动的发展，黑龙江省全国人大代表和政协委员纷纷发声。

在历届冬奥会上，中国代表团共获得13枚金牌，其中9枚由黑龙江籍运动员摘得。“龙江力量”一直是中国冰雪运动的中流砥柱。哈尔滨体育学院作为我国冰雪项目运动员、教练员的人才培养高地，做到了全员、全领域、全过程服务北京申奥、办奥工作，并在冰雪人才梯队建设、科技冬奥项目攻关、冬奥人员教育培训等方面贡献着“龙江力量”。

哈尔滨体育学院院长陈德明介绍，学院为国家培养和输送了大批冬奥人才。目前哈体院有3人在北京冬奥组委任职；2名教师作为国家队运动员备战冬奥会，30余名学生在国家队训练备战冬奥会；6人担任国家队教练员；6人担任冬奥会体育项目经理人；17名国际级裁判、19名国家级裁判将执裁冬奥会。学校还面向东北三省招募了200名滑雪专业人才，筹备组建滑雪战队，全力支撑我国“实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得冬奥会参赛史上最好成绩”的备战目标。此外，陆续选派人员为冬奥会赛事组织运行、商业运营、项目管理、冰馆雪场规划、制冰造雪等提供高水平人才服务，并常年开展专题培训服务。

同时，学校积极参与科技部科技冬奥重点研发计划，共获批2项国家“科技冬奥”专项课题；获批3项“科技冬奥”子课题。目前所有课题均在顺利实施，为国家队备战和参赛北京冬奥会进行全方位科研助力。学校还先后获得“冬奥会科研攻关与科技服务项目贡献奖”等重大奖项。

4. 杨扬：龙江固有优势在缩小，要给予冰雪人才更多机会

全国政协委员杨扬在两会期间心系家乡，她在电话连线中表示：“黑龙江有自然条件优势，以往冰雪运动的全民健身也开展得不错，这对未来的发展是很好的基础。在北京冬奥会背景下，我相信会有更多人关注冰雪运动，成为真正的冰雪运动爱好者。建议有关部门要系统地规划冰雪运动在黑龙江的发展，借助地理优势、气候条件，让孩子们在冬天系统地上冰上雪。”

在北京冬奥会的背景下，为冰雪运动在全国的发展贡献力量的同时，如何巩固冰雪大省的优势地位？对此，杨扬表示，黑龙江的固有优势在缩小，“但相对而言，黑龙江在专业人才储备方面以及多年积累的技术人才、冰雪文化等，仍具有一定的优势。在此前提下，黑龙江应及时调整、制定相关政策，给予冰雪人才更多机会，尤其在青少年冰雪运动推广方面还有很大发展空间。我相信作为黑龙江冰雪人，如果看到自己家乡的冰雪运动蓬勃发展，他们都会愿意留下，为家乡的冰雪运动作贡献。”

杨扬在谈话中一再提到，应该以冰雪项目校园联赛为抓手，增强青少年及学校、家长参与冰雪运动的积极性。

5. 全国人大代表伍辉：扩大冰雪人口的“鹤岗做法”

全国人大代表伍辉认为，借力北京冬奥，可以促进黑龙江省冰雪大众体育与竞技体育良性发展。如鹤岗作为黑龙江省高山滑雪后备人才基地，已为国家和省里培养出140多名冠军，期待黑龙江省的冰雪运动，在后冬奥时期迎来更大发展。

伍辉介绍，鹤岗市近年来加快推动冰雪运动向纵深发展。通过大力开展群众冰雪运动，提升了参与率和覆盖面。充分释放了百姓爱冰雪、爱家乡的激情，乐享冰雪运动的无穷魅力。鹤岗市充分利用城市公园、郊野公园及城市空置场所等，建设冰雪场地设施。

对于全民冰雪运动的广泛开展，伍辉认为，鹤岗的做法值得借鉴。为培养群众冰雪运动人才，扩大冰雪运动人口，鹤岗累计开设冬季体育项目社会体育指导员培训五期。并以“黑龙江省全民冰雪活动日”为契机，开展雪地足球、冰壶、速滑、高山滑雪等赛事80余场次，大众喜闻乐见的冬季趣味体育活动120余场次，直接参与和带动40余万人次。同时，扎实开展冰雪特色学校创建，已建成省级以上的26所，把冰雪运动知识纳入体育课教学内容。

6. 全国政协常委赵雨森：要抓住机会，大力推动“冰雪进校园”

全国政协常委赵雨森认为，作为我国发展冬季体育最重要的省份之一，黑龙江省具有得天独厚的冰雪资源，也多次承办世界级冰雪赛事，因此更应借此机会，大力推动冰雪运动普及。

他建议，一是教育部门应大力推动冰雪运动进校园。同时继续做好“青少年上冰雪”品牌性群众体育活动，形成长效机制。二是大力推广大众休闲类冰雪运动项目。三是依托现有大型冰场、滑雪场，积极举办国际性和区域性竞技体育赛事，形成以赛事和节庆为载体的专业竞技类冰雪运动品牌。加大对竞技体育冬季项目和品牌赛事的投入与管理。四是依托黑龙江省高校、冰上训练管理中心等专业培训教育机构，培养高水平竞技体育人才。五是加强冰场、雪场等冰雪运动基础设施建设。加大对冰雪装备研制、生产与经销的支持力度，以“黑龙冰刀”和“造雪机”为核心，发展壮大冰雪运动装备的民族品牌。六是加大对冰雪运动的宣传力度，扩大冰雪运动影响力。

7. 盛麒盛科技股份有限公司与北京冬奥组委签约

近日，麒盛科技股份有限公司与北京冬奥组委签约，成为北京2022年冬奥会和冬残奥会官方智能床供应商，将为北京、延庆和张家口冬奥村（冬残奥村）住宿运行提供智能床及相关服务。

冬奥筹办已经进入了全力冲刺、全面就绪、决战决胜的关键时期，麒盛科技加入冬奥赞助企业行列，将成为助力打造优质赛会服务的新力量。北京冬奥组委将与麒盛科技等赞助企业及有关各方紧密携手、精诚合作，全力以赴做好各项筹办工作。

8. 崇礼太子城冰雪小镇全面复工

随着气温逐渐回升，作为北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区重点配套工程的崇礼太子城冰雪小镇项目，在经历冬歇期后于近日正式复工。目前，该项目主体结构及外立面工程已全部完工，正在全力推进内部装饰工程。

崇礼太子城冰雪小镇项目位于张家口赛区核心区，比邻太子城高铁站，总占地面积2.89平方公里，总建设规模达134万平方米，设有冬奥颁奖广场、文创商街、会展酒店、国宾山庄等功能组团。北京2022年冬奥会期间，张家口赛区产生的51枚金牌将在冬奥颁奖广场内颁发。

今年是崇礼太子城冰雪小镇项目的收官之年。据介绍，为确保如期完成建设任务，春节期间有一百多名工人坚守在项目施工工地，进行场地巡查、维护等工作。3月4日，该项目正式恢复工程建设，比往年的复工日期提前了近一个月。

目前，800余名施工人员正在项目工地全力推进内部装饰工程。预计到本月底，施工及管理人员将达到3600人。据崇礼太子城冰雪小镇项目建设总经理助理宋海滨介绍，今年该项目最高峰时施工总人数有望达到7600人。

冰雪头条更多资讯，全国两会期间，全国人大代表，文化和旅游部党组书记、部长胡和平接受记者专访，围绕“十四五”时期推动文化和旅游改革发展，庆祝中国共产党成立100周年主题文艺创作，推动红色旅游发展、促进革命文物保护利用，发展乡村旅游，提升公共文化服务水平，加强考古和历史文化遗产保护，推动旅游业恢复发展，加强市场监管、推进信用体系建设，深化国有文艺院团改革等作讲述和介绍……全文详见“冰雪产业”2019年12月31日“冰雪头条”资讯内容：

部分往期“冰雪产业”微信公众平台分享的头条精华内容如下，关注公众号立即免费查阅相关文章（发送文章前面对应数字，猛戳回复链接。更多内容可通过“查看历史消息”查阅。）

【1】总理报告“冬奥内容”中非常关键的“三个字”！

【2】北京市“1+7”冰雪发展规划正式出台

【3】北京市冰雪运动布局加大社会力量前所未有

【4】张家口市委书记：与北京联办冬奥将让张家口脱胎换骨

【5】京津冀协同发展冰雪产业大战略，冰雪体育消费浮现新格局

【6】国家发改委：选择“冰雪”是因为项目发展前景好、市场空间大、带动能力强

【7】韩子荣任北京冬奥组委秘书长

【8】全民健身上升国家战略、冰雪运动发展与冬奥筹办相结合

【9】高志丹：冬奥会是否成功，要看办赛是否精彩，也要看我们参赛是否出彩

【10】体育总局：2017年优秀运动员免试入高校学习有关事宜；冬季运动含“短道速滑”、“花滑”、“冰球”、“自由式滑雪”等多项

【11】国家体育总局正式发布《体育产业发展“十三五”规划》；重点打造冰雪运动放首位

【12】《中国冰雪产业发展研究报告（2018）》连续第三年权威发布

【13】 2018年度WSTOPS冬季运动奖报名启动

【14】2017WSTOPS冬季运动奖颁奖典礼决出年度各奖项归属

【15】教育部回复全国政协提案：冰雪运动是学校体育的重要组成部分

【16】国家体育总局冬运中心副主任佟立新任北京冬奥组委体育部部长

【17】北京市冰雪运动队宣告成立；“北京模式”引发海内外关注

【18】2022冬奥组委各部门主要负责人全部到位

【19】中央财政“5大渠道”支持冰雪产业发展

【20】青少年冰雪体育运动要让不同企业参与进来形成合力

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