国务院点赞广州电子证照应用，政务服务“免证办”“亮证办”

《优化营商环境条例》实施以来，广州市以推动“数字政府”改革建设、优化营商环境为主线，聚焦企业和群众办事的痛点、难点、堵点，加快电子证照在工程建设、不动产登记、获得电力等领域推广电子证照的应用，全面推进政务服务“免证办”“亮证办”，实现企业群众办事少填、少带、少跑，助力优化营商环境。

近期，国务院办公厅发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》信息，“广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办”这一经验做法入选。记者从市政务服务数据管理局了解到，广州市电子证照系统已上线415种电子证照，涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照，无缝对接省级电子证照系统，累计签发8000万张电子证照。

明确电子证照和纸质证件具有同等效力

为规范政务服务行为，加强政务服务监督管理，提升政务服务便利化、规范化水平，优化营商环境，2016年印发的《广州市网上办事管理办法》及今年1月1日开始实施的《广州市营商环境条例》均明确：电子证照、电子签名、电子印章与实体证照、手写签名、实物印章具有同等法律效力，电子证照和具有代表身份认证信息数字签名的电子文档可以作为法定办事依据和归档材料；政务服务部门通过数据共享能够获得的信息，不得要求行政相对人另行提供。据了解，广州已推动26个部门的66个业务系统与电子证照系统互联互通，实现发证用证对接。2020年，全市有超2000个政务服务事项在业务办理过程中使用电子证照，全年累计用证270万次，大幅减少了群众办事过程中的纸质材料的提交。

推进电力服务领域应用实现“零证”办电

目前，“穗好办”APP已开通低压居民用电报装和非居民用电报装业务调用电子证照，实现“零证”办电、“刷脸”签约。客户通过“穗好办”办理低压新装业务时，经过实名认证和确认授权后，即可由市电子证照系统直接传递身份证、不动产权证、营业执照等电子证照资料至电力局业务系统后台，全过程无需客户提交相关实体证件，实现办电“零证照”。

此外，经核验有效的不动产电子证照可以在房屋交易登记、户籍、入学、企业开办等领域使用。按照“凡能共享获取的不要求提交”的原则，不动产登记业务已实现常态化电子证照调用，包括营业执照、居民身份证、居民户口簿、结婚证、完税证明等62类电子证照以及7类电子信息共享应用，先后精减106项登记材料，采用共享电子证照（数据）约143万条，群众企业免予提交相应纸质材料。

数据共享助力工程建设审批改革提速

广州市住房和城乡建设局网上办理平台实现与广州市电子证照系统的实时对接调用，企业申请时可选取符合业务办理要求的电子证照（如用地批准手续、建设规划用地许可证、建设工程规划许可证等），系统自动将该电子证照作为证明材料上传到对应的材料中，在减少企业提交材料同时保证材料来源可信度，减轻了审批人员核对工作，有效提高审批效率。企业通过社会投资简易低风险项目“一站式”申报平台全流程网上办理工程规划许可证和施工许可证并联审批，企业只需按办事指南要求在申报平台上传必要的申报材料和图纸即可完成申报，审批材料同步推送住建和规划部门，企业收到办结短信通知后，自行在线获取审批结果的电子证照，真正实现企业办事“零到场”。

推动基层高频民生事项免证快办

广州市大力推进实施“基层减负”专项工作，推进电子证照、电子证明在街镇、社区办理的高频个人事项中的应用。依托“穗好办”APP，2020年以来累计新上线53项基层高频民生服务事项，除“独生子女父母计划生育奖励”事项外，其它事项均实现“零次到场”，办理全程均不需要市民跑现场，实现网上填报申办资料，网上送达审批结果。

如，老人卡申领、一孩生育登记、二孩登记、低收入困难家庭救助申请、就业登记、失业登记、城乡居民医保参保登记等业务中等业务办理中，户口本、身份证、社保卡等高频证件均无需提交纸质材料；办理房屋租赁登记备案，申请人无需携带产权证明材料、租赁合同以及双方当事人的身份证明文件到街道进行办理，通过“穗好办”线上填写申请表并上传电子附件材料后即可提出申请；申领社保卡业务，之前由个人或员工所在的参保单位向社保中心提出办卡申请，如今统一由个人通过线上提出制卡照片审核、填写资料及上传电子附件即可办理，单此一项业务通过“穗好办”办理的年业务量达50万笔。

据悉，广州市将进一步擦亮“穗好办”政务服务品牌，深化电子证照、电子签章、电子签名等数据协同和数据调度能力，推进基于人工智能和大数据的“秒批智办”模式，创新审批服务方式、提升智能审批效率，并推动更多高频电子证照在粤港澳大湾区互认共享、跨省“亮证”及跨地区、跨部门、跨层级业务场景中互认共享。

采写：南都记者 李宛真 通讯员 穗政数宣