揭秘成昆之变：1985年百万大裁军，邓小平拿自己的老部队开刀

1985年，苏联和美国的冷战依然让国际局势紧张异常，中国也始终处于“战争不可避免”的思想笼罩之下，由此，中国始终维持着一个庞大的军队规模。

其实，在新中国成立之后，人民解放军就曾有计划要进行整编精简军队，但是因为抗美援朝战争的缘故，军队的总员额不降反升，在战争结束后，军队总员额已经达到了610多万。

在七十年代，邓小平负责军队工作的时候，便指出军队亟需整顿，他一针见血地指出，军队普遍存在“肿、散、骄、奢、惰”的问题，要从“消肿”入手，精简部队。

在1985年之前，邓小平顶住了各方的压力，在四年的时间内，精简掉了200多万军队名额。

但这依然达不到一个理想的程度。中国人民解放军从红军开始，能够在装备落后，而常打胜仗的其中一个原因，就是军队的指挥官指挥作战灵活。现如今庞大的军队规模，而其中又充杂着各类问题，军队的作战力已经不适应时代的发展了。

中国人民解放军

过大的军队规模和军队的装备、人员素质等水平的相对落后，已经不适合现代的战争形势。而且军队员额太多，对于当时祖国的经济建设形势，也没有益处。

作为中国军队的最高负责人，邓小平以超乎常人的远见指出：和平和发展，才是当今世界的两大主题。

邓小平以极高的智慧，判断出国际局势的未来走势，在相当长的时间内，不可能发生大规模的世界战争。

而且，军队务必要向现代化、正规化发展，才能适应未来的战争需要。只一味保持庞大规模的军队，就会牵动了过多的力量和资源，阻碍了国家的经济建设和军队的现代化进程。这显然已经落后于当时的形式。

在经过深思熟虑后，邓小平主动承担起这个“得罪人”的事情。1985年，在军委扩大会议上，邓小平的右手缓缓伸出一个手指，郑重地说出“裁军一百万”的决定。

从当时的国际环境和中国的国际处境来看，百万大裁军，的确是件足以震动世界的历史性大事件。而从历史角度和现在的结果来看，这无疑是一个极具智慧的高瞻远瞩的决定。

百万大裁军

七大军区的形成

邓小平和党中央这次的裁军，不是简单的减员，而是要把精简人员和体制改革结合起来。其中，以总参谋部、总政治部、总后勤部三大部为典型代表的军队机构臃肿、职责重叠、官僚主义、副职人员过多、工作效率低的问题，是军队体制改革中要重点解决的问题。

邓小平指出，军队的体质改革，要从“消肿”入手，彻底地改变军队的臃肿不堪、人浮于事以及干部老龄化的问题。经过调整后，裁掉了三十一个军级以上单位，四千多师团级单位。

同时，撤并各总部、各军种、各大军区和国防科工委机关及其直属单位，撤销或合并了初级指挥院校和专业技术院校，重新调整了各单位的职责。军事学院、政史学院和后勤学院等，合并为国防大学，各县市的人民武装归地方建制，经过调整，极大幅度地精简了军队人员。

邓小平

在上世纪的六七十年代，中央军委已经对军区做了小幅度的调整。

比如将内蒙古军区改为省级军区，归属于北京军区，西藏军区同样的方式归属到了成都军区，经过调整，此时，中国的解放军拥有沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、兰州军区、武汉军区、福州军区、乌鲁木齐军区、昆明军区、成都军区，共十一大军区。

1985年开启的军队整编，将这十一大军区，再次进行调整，乌鲁木齐军区与兰州军区合并统编为兰州军区，福州军区与南京军区合并统编为南京军区，武汉军区撤销，分别合并到济南军区和广州军区，昆明军区与成都军区合并，统编为成都军区。

自此，十一大军区，成为七大军区，扩大了战区范围，加大了战役纵深范围，相对而言，各战区的物资更加丰厚，兵员的综合素质水平高出了许多。

施行军队减员和整编，是项非常复杂且艰难的过程，每位士兵都不仅仅是一个人，他们的背后都有一个家庭，脱离部队，对于他们来说，意味着要重新开始新的生活。更何况，每个部队，都有着各自既定的任务和使命，有各自的利益纠葛……

在整编中，有许多有着光辉历史和诸多荣誉的部队，将藏起自己的番号，将一切留在历史中。这对于战士们的感情，是极大的触动。这次，邓小平的命令，显然不仅是改良这么简单，而是，要用“革命”的手段，彻底实现军队的体质改革。

邓小平

“成昆之变”

在整个整编的过程中，时任人民解放军副总参谋长的何正文将军，是百万裁军的“主刀人”。他克服了诸多困难和压力，完成了这次“革命性的改革”。这可是件棘手而又很容易得罪人的差事。在过程中，最令他头疼的，就是到底该裁谁，到底该留谁，到底该撤掉哪个军区，留下哪个机构。

在某个深夜，一位已经退休的老首长电话打到了何正文这里，想问的问题，显而易见，就是自己的老部队在不在撤并之列。何正文理所应当地保守了秘密。老首长当然也理解这是纪律，也不再追问。可就在第二天，老首长就又来电话，历数了他的老部队的光荣历史……他们都是夜不能寐呀。

我相信，这样的电话，何正文将军应该接到了太多太多。可是，要裁撤掉四分之一的建制，一些有着光荣传统、辉煌战绩，为新中国立下赫赫战功的部队，势必要被撤番的。于心不忍又怎么样，作为军队，就是要坚决服从命令。

何正文

十一大军区要合并为七大军区，也是一项艰苦卓绝的任务。经过那么多年，每个军区，其实已经与当地形成了共生共长的关系，他们在当地都有精心建设的战备机构，对当地和国家，都有着非常寻常的意义。

其中，最具有悬念和争议的，就是成都军区和昆明军区合并，到底要撤谁留谁。

在正式的决定公布之前，很多人都认为，昆明军区，是最有可能留下的军区。

1985年，对越自卫反击战还没有完全结束，昆明军区，是此时中国唯一还有作战任务的军区。从当时的情况来看，昆明军区有保留下来的必要原因。

而且，时任总书记的胡耀邦和时任军委副主席的杨尚昆，在春节期间，都前去昆明军区，进行了视察慰问。这一系列动作似乎也为昆明军区的保留，提供了佐证。

另外，昆明军区的班底是原二野的部队，二野的老政委，可就是邓小平本人。从历史资料上来看，在最开始的军委方案中，昆明军区确实是作为保留的军区进行讨论的。在合并的任务下达后，昆明军区和成都军区有了一番截然不同的景象。

杨尚昆

成都军区的领导，停了一座在建的本想作为通讯情报中心的现代化大楼，准备回填挖好的地基，在上海定制了两架电梯也要安排谈判退货。各个单位的领导都忙着找各个干部谈话，询问是想去昆明，还是下基层，亦或是要转业……

昆明军区的领导，却在考虑合并后，成都军区的干部要如何安置，考虑要怎么样动员已近退休年龄的同志提前退休，留出空位。他们甚至拟好了一整套接收成都军区的方案，准备在中央军委的决定下达后到北京进行讨论。

不过，就在最后的一刻，情势发生了彻底的转变。

1985年6月，在最后一次中央军委的整编方案讨论中，最终确定，裁撤昆明军区，合并到成都军区。这，无疑是个让大家都措手不及的结果。

昆明军区

出以公心，胸怀全局

只是，大家可能会想到一点，成都军区，是百万裁军“主刀人”何正文工作生活了将近20年的地方。这两个军区的去留，会不会有一些个人感情在里面。

这些，都是妄谈。一位老共产党人，怎么可能在如此关键的地方，徇私情？保留成都军区，是党中央经过深思熟虑和多方面的谈论才最终确定下来的。

从当时的短时间来看，昆明军区的确承担了更重要的军事任务，但是从长期的战略上来看，军区的指挥机关设在昆明，战略纵深比较短，不利于部队的机动。

而成都，交通发达，物产丰厚，经济更加发达，是历代的军事重地，而且，成都能够兼顾昆明，也能够兼顾西藏，对于西藏地区的支撑作用，更加重要。

何正文将军，不顾别人可能给他的偏见，从国家的安全和利益出发，从大局着眼，毅然决然地向军委提出了这个建议。

邓小平

8月，邓小平亲自发出了昆明军区合并到成都军区的命令，作为原二野老政委的邓小平，以自己的老部队“开刀”，显示了巨大的军队整编决心。

其实，不管是成都军区和昆明军区，最后保留哪个军区，不管每个军区的领导、干部和士兵，怀有怎么样的情绪。毫无疑问，他们都严格执行了党中央的决定，都坚决执行了中央军委的命令。

而何正文，在整个整编过程中，也秉持着“出以公心，胸怀全局，坚持原则，不徇私情”的原则，完满地完成了整编任务。在如此短的时间内，完成了百万裁军的壮举，创造了一个震动世界的奇迹。

支持裁军的何正文将军和军务部门的人员，以及坚决接受命令的各军区的领导、干部和士兵，他们都无愧于优秀的军人。

是他们的为国为民、牺牲小我的奉献，他们的智慧和拼搏，成就了解放军军队的现代化进程，成就了中国军事的强大。