济南市天桥区：社区物业党建联建提升服务管理成效

近年来，山东省济南市天桥区按照中央和省、市深化城市基层党建工作有关要求，树立全域理念，坚持党建引领，大力推进“红色物业”建设实践，强化政策供给、夯实基础保障、抓实关键举措、提升整体效应，推动居委会、业委会、物业服务企业等多方联动，党建引领物业服务管理成效明显提升，构建起党组织领导下的区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的“红色物业”建设新格局。

突出党建引领

健全物业服务管理体系

　　天桥区突出党建主心骨地位，发挥政治牵引力，着力把党的组织嵌入物业服务，抓稳做实物业服务。

　　一是建强党的组织。天桥区抓好党组织嵌入工作，采取单独建、联合建、挂靠建、选派党建指导员的“三建一派”方式，积极推进物业服务企业和业委会建立党的组织，开展党的活动，通过大力实施“红色物业”双覆盖攻坚行动，不断扩大小区物业服务企业和业委会党的组织和工作覆盖率。目前，全区65家物业服务企业有48家建立党组织，选派党建指导员65名。天桥区依托区住建局设立区物业服务行业党委，由住建部门分管负责人担任书记，吸收区直有关单位、街道和物业服务企业党组织负责人担任委员，指导推进物业服务行业党建工作，推动党的建设与行业主管部门指导监管职能互相融合。天桥区推动街道成立物业管理办公室、社区物业工作指导委员会，重点抓好辖区内的物业管理工作和物业服务企业党建工作。

　　二是加强队伍建设。天桥区全面实行社区“双向进入、交叉任职”，积极推荐符合条件的社区“两委”成员和社区党员兼任物业公司监督员，吸纳优秀物业服务企业党员负责人兼任社区党组织委员，有效加强党组织对物业领域各类组织和各项工作的领导。北坦街道华黎社区在小区业委会换届中，推荐社区“两委”成员、党小组长、网格党支部书记通过法定程序进入业委会，业委会委员中党员比例超过60%，“红色力量”进一步增强。天桥区还加强物业服务企业党组织书记队伍建设，每年定期组织党支部书记培训，采取发展党员计划倾斜、招聘党员职工等措施，有效储备党组织后备人才，壮大物业服务企业党员队伍。山东康都物业管理有限公司党支部通过不断强化正面引导，物业公司党员人数从最初的5人发展到现在的20余人。

　济南市天桥区南村街道召开“开放式小区红色物管”专题协商座谈会。

　三是优化提升服务。天桥区依托社区党校、“19点课堂”“网上e学堂”“书记直播间”等平台，通过“集中+分散”“固定+流动”“线上+线下”“上门送学”等方式，为物业服务企业提供落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度的活动场所、学习平台，确保物业党组织党员学习全覆盖。同时，天桥区在物业服务窗口设置党员示范岗，划分小区党员责任田，为党员发挥作用搭建实践平台。天桥区社区居委会、业委会、物业服务企业联合举办社区邻里节、重阳敬老、新年联欢等节庆活动，满足居民多层次需求，不断增强群众认同感、幸福感、获得感。

突出规范高效

提升物业服务管理成效

　　天桥区充分发挥党组织核心引领作用，形成物业服务企业、居委会、业委会等物业管理各方有机衔接、良性互动的良好局面。

　　一是健全分类管理法。天桥区根据不同类型小区特点，全面摸清物业服务管理情况，因地制宜、分类推进管理方式，按照成熟商品房小区注重提升生活品质、拆迁安置房小区注重化解矛盾问题、单位宿舍小区注重发动居民自治、开放式小区注重改善基础设施等类型予以分类管理。2020年，天桥区根据不同小区类型，打造了15个“社区党建+红色物业”社区示范项目，创建了5个物业服务企业品牌，为全区党建引领“红色物业”树立标杆。

　　二是发挥网格化治理作用。天桥区注重将物业服务企业纳入网格党建工作体系，吸收一批符合条件的物业服务企业职工作为社区兼职网格员，积极下沉到网格一线，及时发现问题、解决问题。同时，天桥区依托具有活动室、服务工作室、协商议事角等作用的多功能网格工作室，设立物业服务问题采集站点，建立“采集上报—受理处置—反馈考核”闭环工作机制，有效提升物业服务企业的工作效率和工作质量。自2020年以来，天桥区网格服务管理中心累计收集社情民意882条，推动解决居民楼供暖、天然气入户等物业服务问题577件，形成了“人在网中走、事在格中办、办好格中事”的格局。此外，天桥区赋予街道党工委、社区党组织对物业服务企业职工网格员的“用、考、察、评”权力，定期向物业服务企业反馈考核结果，供其作为评先树优、绩效奖励的重要依据。

　　三是构建配套保障机制。天桥区注重经费保障，向新建的物业服务企业党支部拨付5000元的启动资金，且每年按照3000元的标准予以党建工作经费补助，保证物业服务企业党组织正常有效运转。同时，天桥区注重阵地保障，在一些有条件的小区设置议事厅，为小区居民定期开展集中学习、讨论交流、民情分析等活动提供场所，为开展“红色物业”活动提供保障支撑。社区在党群服务中心为物业服务企业、业委会设置办事窗口，为居民提供了物业咨询、意见反馈、投诉调解等服务。天桥区还建立完善考核评价机制，加大居民满意度、物业投诉率等指标在物业服务企业、社区等考核项目中的权重，加强社区党组织对所辖组织的工作指导和监管，推动物业服务企业不断自我改进、自我提升。

突出共驻共建

凝聚“红色物业”建设合力

　　天桥区坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，引导党员、志愿服务者以及政府部门等力量参与，统筹各方资源，推动共驻共建，凝聚红色物业建设的强大合力。

　　一是构建多方联动机制。天桥区落实社区党组织与业委会、物业服务企业党组织党课联上、活动联办、工作联抓等制度，要求小区物业服务企业负责人到社区报到，积极认领社区党组织党建服务项目，参与志愿服务活动。天桥区探索建立纠纷调处机制、突发问题快速反应机制，在新冠肺炎疫情防控初期，天桥区华黎社区党总支第一时间联合业委会、物业公司召开应对疫情紧急部署会议，经三方协商合作，立即对社区开展集中消杀；在防疫物资紧缺的情况下，通过各种渠道购买消毒原液，由社区党组织和物业公司分装后，免费发放到了每家每户，有效保证了辖区居民生活安全。天桥区堤口路街道将物业服务同网格化治理相结合，探索建立网格内“5651”快速反应工作机制，针对小区部分车辆乱停、噪音扰民、高楼抛物等问题，小区物业网格员第一时间介入处理，切实提升小区居民对物业服务的满意度。

　　二是健全协商共治机制。天桥区社区党组织发挥联结纽带作用，牵头建立由居委会、业委会、物业服务企业共同参与的“三方共商”平台，定期召开社区大事共商月例会、联席评议物业业主恳谈会，制定议事规则和工作流程，将物业收缴标准、服务内容、维修基金使用等事项纳入共商范畴。制锦市街道推行“锦上添话”协商民主制度，将物业公司负责人纳入社区协商议事委员会，采取民情恳谈日、睦邻院杂谈等形式，及时解决小区内各类物业纠纷，形成协同议事的联动服务机制。天桥区还建立落实物业服务企业服务清单、业委会权责清单、街道社区党组织考核评价清单“三张清单”制度，进一步明确责任分工，推动业委会、物业服务企业有序参与到小区治理的工作中。

　　济南市天桥区北坦街道康都物业服务企业组建“红色物业”志愿队，开展消防安全、绿化环保、养老救援等形式多样的志愿服务活动。

三是培育志愿服务力量。天桥区立足解决基层自治力量不足的难点，推动更多的社会力量加入到“红色物业”建设中，进一步扩大“红色物业”建设社会效应。北关社区以党建引领志愿服务，以物业公司、驻区单位、社区党员等为骨干建立起“便民、安民、助民、乐民”4大类25支志愿服务队伍，逐步打造具有北关特色的志愿服务“朋友圈”，年均开展平安社区、绿色环保、关爱服务、文明养犬劝阻等志愿服务活动300余次。制锦市街道组建以社区党员群众、驻地单位、物业服务企业、退役士兵为主体的志愿服务队伍35支、志愿者700余人，开展疫情防控、环境整治、扶老助弱、文明倡导等各类活动6000余人次。

积极探索老旧小区

物业服务管理有效路径

　　天桥区为破解老旧小区人员结构复杂、群众诉求多元、物业管理服务缺失等难题，创新推出“先体验后付费”“自助点单”“红色管家”等一批物业服务新模式，推动“红色物业”提质增效。

　　推广“先体验后付费”选择物业模式。天桥区在街道层面建立“物业管理红色联盟企业库”，为老旧小区优选物业服务企业，积极引导物业公司先服务、后收费，由居民自治小组对物业服务企业的服务进行为期一个月的考核，通过“先体验后付费”方式，让居民感受到身边居住环境的变化，提高居民对物业服务的认可度，有力破解老旧小区物业管理费难收缴的问题。

　　推广“自主点单”选择服务模式。天桥区将物业服务企业的服务内容细化为维护停车秩序、公共区域卫生保洁、便民维修服务等项目，通过调查问卷、民情恳谈会等形式，由小区居民“自主点单”投票选择物业服务内容，物业服务企业以项目化服务形式入驻小区，开展专业化、精准化的服务。项目化物业服务的实施，既降低了物业服务企业的运行成本，又实现了有偿低价地解决居民生活难题。

　　推广“红色管家”管理物业模式。天桥区注重优选具有较高威信、较好群众基础和较强管理能力的党员、楼长等成立“红色管家”居民自治小组，负责对接物业服务和管理，对物业服务企业进行考评。同时，天桥区注重发挥党员示范带动作用，广泛动员居民参与到小区的管理中来，助推老旧住宅小区物业走出一条长效管理的新路。

■策划：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君