全省推进20家高水平医院建设 重点向粤东粤西粤北倾斜

　　人物名片

段宇飞

全国人大代表，广东省卫生健康委员会党组书记、主任。

要加强精神卫生人才队伍建设，在待遇、职业前景上给予优待，例如对基层连续工作满10年、年度考核及聘期考核均为合格及以上等次的，应直接认定为基层副高级职称。

——段宇飞

两会期间，全国人大代表段宇飞在接受南都专访时透露，广东省今年将着手建设高水平疾控中心，并力推广东省公共卫生中心、广东省精神卫生中心两大省级医疗中心建设。

在既往广东医疗强基层初见成效的基础上，进一步补齐公卫领域、精神卫生领域的短板。与此同时，从2018年开始的广东省医疗机构登峰计划，今年仍将继续进行，在已纳入30家高水平医院建设的基础上，广东还将在全省范围，尤其是优质医疗资源相对匮乏的粤东、粤西、粤北推进20家高水平医院建设。

　　两会关注

今年重点关注精神卫生体系建设

作为广东卫生行政领域的负责人，段宇飞今年参加全国人大会议准备了两项建议，关注的重点集中在精神卫生体系及5G医院建设方面。

他表示，尽管近年我国精神卫生体系建设取得长足发展，但目前总体资源仍十分有限，财政投入相对较少，精神卫生知识普及率较低，公共精神卫生服务尚无法满足人民群众日益增长的心理服务需求。

例如，有数据显示，中国精神卫生总花费仅占总卫生投入的3%，严重精神障碍规范治疗率仅60.5%；2016—2020年，广东省有2155名医师通过转岗培训加注了精神科执业资质，但只有784人在精神或心理科执业，流失率较高；广东仅有24%的精神障碍患者接受社区康复服务。

在经过前期详尽调研了解的基础上，段宇飞建议，首先要完善公共精神卫生体系，打造专业公共精神卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的防治机制。三级医院要设置精神心理专科病房，二级医院要设置精神心理科门诊，有条件的基层医疗机构开设精神心理门诊，为患者提供全面、连续、主动的健康管理。

同时，要加强精神卫生人才队伍建设，在待遇、职业前景上给予优待，例如对基层连续工作满10年、年度考核及聘期考核均为合格及以上等次的，应直接认定为基层副高级职称。支持和鼓励更多高校加强精神医学专业建设，对招收的精神医学专业学生免收学费等。此外，还要加快推进基层精神障碍社区康复机构建设，逐步实现县区和镇街全覆盖，并按照每名社工服务50—100例严重精神障碍患者配置精神康复社工。

段宇飞透露，目前广东省已计划在原广东省精神卫生研究所的基础上构建一所省级精神卫生中心，并以此为省级网顶，构建一个覆盖广东省、市、县的精神卫生网络。

打造互联网医疗示范省

将与5G医院建设结合

段宇飞的第二个建议是《关于“大力发展‘5G+医疗健康’赋能健康中国建设”的建议》。

在此轮疫情当中，广东的互联网+医疗得到了长足的进步和发展。而随着全新通信技术和物联网技术的进步发展，“互联网+医疗健康”服务有了进一步迭代升级的基础。

但是，顶层设计有待完善，缺乏统一标准和规范，5G建设和运营成本高，覆盖面不广；应用场景较为分散，融合发展深度不够，产业链不够成熟；缺乏可复制、易推广的示范标杆，规模化发展态势尚未形成。

在前期对广东省互联网医院尤其是5G医院建设进行调研摸底的基础上，段宇飞建议：加强顶层设计，引领“5G+医疗健康”发展。应加快制定“5G+医疗健康”发展规划，提出发展方向、目标任务、保障措施。出台相关政策，对医疗健康行业予以重点倾斜，投入建设资金，减免有关费用，减轻医疗机构负担，扩大5G等基础设施的覆盖面，提高发展“5G+医疗健康”的积极性。及时制定医疗健康领域5G应用标准和规范。四是加强“5G+医疗健康”安全、质量、监管等制度建设，为高质量发展奠定坚实基础。

他同时建议，针对“互联网+医疗健康”应拓宽应用场景，构建良好发展生态。技术层面，应加速推动5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等前沿技术与医疗健康的深度融合，建设5G智慧医院，发展远程医疗、互联网医疗，构建新型服务模式。加快云网端等基础设施、装备设备、软件等的发展，推进“5G+医疗健康”产业链的进一步成熟，构建医疗健康事业与5G产业双向激励、协同发展的良好生态。

医疗服务层面则应聚焦人民群众医疗健康焦点，拓展慢性病管理、医养结合、健康管理等5G应用场景，发展新型服务业态，满足群众医疗健康需要。

　　重点工作

今年力推广东省公共卫生中心建设

在抗击新冠肺炎疫情中，广东省整体成绩优异，并形成了一系列广东经验。但在整个抗击新冠疫情当中，也有一些公共卫生领域的短板需要补齐。

段宇飞表示，推进公共卫生体系建设，首先需要广东抓紧出台构建完善公共卫生体系“1+N”政策文件。“1”是指编制出台《关于加快构建强大公共卫生体系的实施意见》。此外，为了全方位补齐补强公共卫生短板弱项，广东将会同有关部门针对性地制定“N”个政策文件、行动方案等。

同时，要抓紧推进实施疾控体系现代化建设项目，将省疾控中心建设为省级高水平疾控中心，同时分区域建设若干个区域高水平疾控中心。

第三，要强化多点触发监测预警。加快推进完成流行病学调查指挥管理和智慧化预警多点触发信息系统建设。目前，前者已完成项目建设，将全面投入应用；后者由省财政下达专项资金8868万元支持建设，已完成项目招标采购。

最后，要构筑医防融合体系。建立医疗机构与疾控机构“人员通、信息通、资源通”和监督监管相互制约的工作机制，推动所有包括中医医院在内的二级以上公立医院设立公共卫生管理部门，完善疾控机构与医疗机构人员轮训机制。目前，相关工作正在抓紧制定实施政策，细化推进。

在防治结合端口，广东还应加快建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治体系。打造省级（区域）-市级-县级医院构成的重大疫情救治网络，一体化提升省、市、县三级传染病防控救治能力。

“广东今年将重点打造省级公共卫生医学中心，年底前完成省级重大疫情救治基地建设。”段宇飞透露，新的省级公共卫生医学中心，将以广东省结核病防治院和泗安医院为基础搭建一所大综合、小专科的综合性公共卫生医学中心。“‘平战’结合，平时提供普通医疗服务，并做好公共卫生领域的指导、科研。有疫情时则以省级中心牵头开展工作。”

再推进全省范围

建设20家高水平医院

从2018年开始，广东省开展了3年推进30家高水平医院建设的登峰计划。在第一批的30家高水平医院里，广东布局以广、深为主的全省范围9个城市。今年，广东将进一步推进全省范围内的高水平医院建设。

“十四五期间，将继续实施第二批20家高水平医院建设，重点会向粤东粤西粤北倾斜，优先解决优质医疗资源区域发展不平衡的问题。”

段宇飞主任表示，为了提升第二批医院的水平，广东还将指定一批高水平医院进行一对一的帮扶，为期五年。“对第二批医院的重点学科、人才培养方面进行帮扶。”

统筹：尹来 游曼妮

采写：南都记者 王道斌 通讯员 粤卫信

摄影：南都记者 邹卫 谭庆驹