百户困难长者家庭 试点适老化改造

惠城区困难长者李运妹家里的进门处、床铺边、洗手间都安装了安全扶手。

南方日报记者 王昌辉 摄

最近，惠城区困难长者李运妹的家里发生了不少变化。进门处、床铺边、洗手间都安装了安全扶手，洗手间也安装了防滑地垫，这对年过古稀的李运妹来说，极大地方便了她的日常起居。

这是惠州市开展困难长者居家适老化改造试点项目的缩影。为应对人口老龄化趋势，从2020年底开始，在惠州市人大代表建议办理资金的支持下，惠州市长者服务局（筹）指导惠城区开展试点，对100户困难长者家庭实施居家适老化改造。

惠州市人大代表徐莉萍说，通过人大代表建议办理资金，帮助家庭进行适老化改造，方便老人生活，真正实现了老有所养、老有所乐。

背景▶▶困难长者身心健康亟须关注

李运妹今年73岁，住在惠城区河南岸街道惠泽南苑的公租房里。她有一儿一女，两个孩子都患有精神类疾病，目前，女儿在医院住院，儿子和李运妹一起居住。

这个三口之家全靠李运妹在维持，平时买菜、做饭、打扫，基本都是她一个人在料理。李运妹有高血压，随着年纪渐长，身子骨也大不如前，有时因为腰痛从床上起身都困难。

其实，像李运妹家庭的状况，是大多数困难长者家庭都会遇到的困境。“吸毒人员家庭有老年人，精神病患者家庭也有老年人，特殊家庭里老年人的身心健康更需要我们去关注。”从2019年开始，担任启明星社工服务中心副主任的市人大代表徐莉萍在对社区特殊人群的心理帮扶工作中，发现了困难长者的生活难题并关注适老化改造问题。经过深入调研，她提出了《关于支持开展困难长者居家适老化改造试点项目的建议》，希望通过居家适老化改造，对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，同时避免老年人受到人身伤害。徐莉萍说：“居家适老化改造将优化老年人现有住宅和居住空间的适老设施，降低老年人居家养老存在的风险，改善宜居适老居家环境，增强家庭养老功能，提升老年人居家生活品质和生活自理能力。”

惠州市人大社会委负责人表示，开展困难长者居家适老化改造试点是巩固家庭养老基础地位、促进养老服务消费提升、推动居家养老服务提质扩容的重要抓手，对推动惠州市长者服务高质量发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有重要意义。

在此背景下，惠州市人大常委会推动《关于支持开展困难长者居家适老化改造试点项目的建议》落地，通过代表建议办理资金的支持，按照试点先行、逐步推进的原则，在惠城区开展试点，提升老年人居家生活品质和生活自理能力。

措施▶▶将试点完成100个家庭适老化改造

2020年11月，惠城区长者服务中心发布《关于开展惠州市困难长者居家适老化改造试点项目的公告》，计划采取政府资助的方式，选取并完成100户困难长者家庭实施居家适老化改造。

所谓“困难长者家庭”，即指惠城区内纳入分散供养特困人员、最低生活保障家庭、城镇低收入家庭、计生特殊困难家庭范围内的高龄、失能、残疾长者等家庭。如果符合条件的长者家庭申请不足100户，将接受80周岁以上长者一般家庭的申请，并按长者年龄从高至低顺序确定。

代表建议办理专项资金将拨付40万元用于支持首批改造项目。每户家庭改造费用根据评估和实际情况确定，原则上平均每户改造费用不高于4000元。适老化改造费用主要包括申请受理与入户调查费用、需求评估与改造设计费用、设施采购及安装费用、效果评估与宣传推广费用等费用，其中，适老化设施设备采购运输等费用平均每户3000元。

为了确保资金使用到位，推动项目落实，惠州市人大常委会高度重视，积极履行监督职责。在项目推进过程中，惠州市人大常委会相关负责人多次带队到现场一线，检查建议办理进度；同时，惠州市人大常委会采取有力督办措施，通过现场视察、会议座谈、书面报告、电话网络等方式，加强与承办单位、领衔代表的沟通联系，并监督资金使用情况，跟踪项目进展。目前，惠州市人大常委会已完成2户困难长者家庭改造情况的现场抽查，接下来，随着项目的推进，还将抽查5—10户家庭改造情况。

徐莉萍说，市人大常委会使用代表建议办理专项资金，解决群众身边事、烦心事、琐碎事，让人民群众得到“看得见、摸得着、感受得到”的实惠，进一步增强了代表和群众对地方国家权力机关的认同感、对行政机关的信任感。

撰文：南方日报记者 于蕾