3月4日，全国政协十三届四次会议在人民大会堂开幕，2021年全国两会正式开启。会议期间，全国政协委员提出的议案，格外受关注。
小编特别梳理了与公路交通相关的提案，一起看看吧！
丁佐宏：平日降低高速通行费代替节假日免费，缓解拥堵
近日，全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏提交了《关于取消重大节假日高速公路免费通行政策的提案》，建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，与此同时，全面降低高速公路收费标准。
在接受记者采访时，丁佐宏谈到：“每逢节假日，高速公路上的车流量激增，拥堵已经成为常态。高速公路的价值和作用，老百姓休息时间的价值和作用，完全颠倒了。我认为，这个时候就应该有一个调节，让老百姓不要在同一时间挤在高速公路上，可以把政府优惠广大老百姓的政策分散到平时来享受。”
重大节假日免收小型客车通行费政策实行已有近10年之久。2012年7月24日，由交通运输部等五部委联合制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》获国务院批准。方案规定，为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日期间，免收7座及以下小型客车通行费。
但丁佐宏指出，如今高速公路“逢免必堵”，已成为社会的一块“心病”，被群众戏称为“高速公路停车场”，部分路段拥堵时间甚至长达一两天。再加上事故频发，变相抬升了出行成本，浪费大量资源。
此外，高速公路堵车还常常伴随着应急车道被占用，一些工程救险、消防救援、医疗救护等紧急公务车辆也因此被堵在路上，导致救助服务功能停滞，延误救援时机，容易造成二次伤害。如遇重大险情，极易引发更大的社会事件，对社会危害极大。
因此，丁佐宏建议取消重大节假日免收小型客车通行费政策，但同时降低高速公路收费标准，继续让利于民。
“有关部门应该深化高速公路收费制度改革，把原来减免的通行费用，继续让利于民，通过科学测算，降低高速公路收费标准，惠及所有通行车辆，满足人民群众对于公共福利政策的渴求。”丁佐宏说。
郭继孚：免费时段预约通行破解“节日堵”
每逢重大节假日，高速公路小客车免费通行，随之而来的就是高速公路拥堵。全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议，在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式，根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控，由车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段，预约成功即可免费通行。预约通行保障系统实时可控，从全局进行供需双向优化调节，实现供需精准匹配。
郭继孚说，在信息化快速发展的今天，完全有条件利用技术手段避免不必要的拥堵。现阶段我国高速公路ETC发展为车辆预约通行创造了条件，通过ETC系统可实现智能、灵活的通行管理、预约查验，基本无需进行大规模的硬件设施、设备改造。
如何实现高速公路预约通行呢？
郭继孚说，首先需要打造国家级高速公路预约通行平台，可依托现有的高速公路收费管理系统与“绿色通道”预约平台开发小汽车节假日预约通行平台，应用平台发布预约通知，能够灵活设置预约通行的实施范围、预约时段、时间间隔和免费通行名额，并实行预约监管。车主可通过移动应用程序、车载终端、电话等方式查看各时段的免费通行剩余名额，完成预约操作。
先试点后推广，可选取一条或若干条节假日拥堵情况较为严重的高速公路，开展节假日免费通行期间的预约通行试点，逐步积累经验，优化预约规则，提升车主接受度，循序渐进推广到全国。此外，还应完善相关法律法规，修订相关政策、法规规章，为实施预约小客车免费通行提供法律保障。
李俊丰：打造高速公路“慧养护”系统，实现雨雪天气灾害自动预警
雨雪天气高速公路如何养护？特殊天气如何将实时路况传递给市民？如何在施工中，及时向车主发送导航信息避免道路拥堵……两会期间，北京首发公路养护工程有限公司第八养护项目部养护班班长李俊丰带来了一份《关于加强智慧养护推广的建议》，目前，北京市已经开始逐步打造“慧养护”系统，部分高速公路试验路段实现了雪天自动预警，雨天遇积水自动“报警”，使高速公路应急管理信息以更加丰富的方式传递给车主。
他建议，全国范围内应加强智慧养护推广，融合物资系统、机务系统、机械系统数据，使养护作业、养护物资、养护机械数据互通共享，实现人员、物资、机械、业务等的一体化管理。让“大数据”赋能高速公路和国道，让市民行车更加安全、方便。
何为“慧养护”系统？
以往公路以及高速公路养护主要依靠人员巡查，沟通也主要通过电话交流，日常养护并没有太大问题，但如果出现雨雪天气甚至极端天气，这种方式就很被动。
近年来，部分高速公路养护单位正在打造“慧养护”系统，通俗地讲，就是将人员、设备设施、车辆等信息统一纳入到一个管理平台。日常养护、应急任务的调动等信息均可以在管理平台上实现全流程的追溯。
这套“慧养护”系统在雨雪天气甚至极端天气的应急管理中可以发挥什么样的作用？
在雨雪天气，工作人员和气象部门对接后，会通过视频重点监视雨雪较大的区域，然后负责该区域的养护人员会利用现场摄像头，实时了解应急信息，再有针对性地派出人员、车辆进行作业。
除了视频系统的全覆盖，灾害自动预警系统也更加智能化。比如，2019年通车的京礼高速已经实现了雪天自动预警，通过在道路下方预埋感应器感知雪的厚度，如果雪量不是特别大，可以自然融化；而当雪量过大时，系统会进行自动预警。
同样，每到雨季，高速公路的管理也牵动人心。目前，北京已经建立防汛应急指挥系统，实现重点积水部位的视频监控和积水自动预警，泵站实现了自动化控制和状态监测。当积水超过警戒水位时，系统会自动“报警”，方便养护人员及时处理。
从管理的角度，“慧养护”给高速公路养护者带来便利，司机们如何能从智慧系统获知封路以及施工等相关信息？
以往在施工中，需要使用大量的锥桶封闭道路，车主往往驾车到较近的路段才能看到，从而引发较为严重的道路拥堵。
现今可以利用社会资源，使用“智慧锥桶”将道路施工信息实时推送到导航系统，及时提示车主合理规划出行、在施工区域小心驾驶，从而提高养护导改区内施工安全。
在北京，“智慧锥桶”是以导航软件创造道路安全物联网解决方案落地的形式，通过对传统的交通安全设施（如反光交通锥、三角警告牌等）进行物联网化改造，并与地图数据平台无缝对接，实现道路施工、事故和封闭管制信息的实时精准采集和发布，确保全部施工信息能及时通知到车主。目前，北京已投入使用近1000个“智慧锥桶”，大大提升了用户出行效率和安全水平。
李彦宏：加快自动驾驶商用和智能交通普及
近日，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份提案，其中包括“加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰目标”。
李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G 等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。
他建议，国家层面应进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。
具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
来源：中国高速公路
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