全国政协委员黄丽云：提高劳动力素质是有效 拓宽民族地区就业渠道的重要举措

全国政协委员、德宏州政协主席黄丽云

　　3月7日下午，全国政协少数民族界别召开界别协商会议，围绕“推动民族地区多渠道就业”开展专题协商讨论。

　　全国政协委员、德宏州政协主席黄丽云就《提高劳动者素质是有效拓宽民族地区就业渠道的重要举措》进行发言，她说：改革开放以来，随着国家支持民族地方加快发展政策的持续发力，民族地区经济社会发展取得了巨大成就，很多贫困少数民族在党的政策关心关怀下，自强不息，通过走出家门到发达地区就业、在家门口就近就业、自主创业等形式有了稳定的就业，使一家人走上了脱贫之路。据云南省发布的数据，截至2020年3月云南省共转移农村劳动力就业1300余万人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业280余万人，很多贫困家庭实现了“一人就业，全家脱贫”的美好愿望。

　　黄丽云说，在调研中发现，虽然近年来民族地区各级政府通过采取发展产业、向东部发达地区转移劳动力、开发乡村公益性岗位等措施努力拓宽民族地区劳动力的就业渠道，积极发挥就业在脱贫攻坚中的关键作用，但民族地区就业渠道窄、就业不稳定、就业质量不高等问题依然突出。认真分析，导致产生这些问题的一个关键因素就是劳动力素质不高的原因。由于民族地区的少数民族普遍受教育程度低，随着科学技术的广泛运用，民族地区劳动力素质与社会发展所需越来越不相匹配，很多少数民族群众无一技之长又有语言障碍，致使其可以选择的就业岗位不仅层次低、收入少，而且可选择的岗位非常有限，突出表现在民族地区就是一方面是少数民族群众就业难，另一方面是民族地区近年来引进的一些企业难于招到管理和技术人员，也同样出现用工荒的问题，导致很多企业管理人员和技术人员只有又从发达地区引进。从云南省政府办公厅出台的《云南省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》所确定“力争到2021年底全省技能劳动者总量占就业人员总量的比例达25%以上”的目标，可以充分说明目前民族地区劳动力素质层次还较低的问题。这一问题如得不到明显改善，民族地区存在的“合格劳动力少→群体工作能力差→收入低→持续贫困”这一恶性循环将无法彻底改变。黄丽云认为要拓宽民族地区就业渠道，一个重要的举措就是要通过广泛开展职业技能培训，有效提高民族地区劳动力素质，把民族地区纯体力型劳动力培养成文化型、技术型的劳动力,创造更多高层次的合格劳动力，为他们拓宽选择就业岗位赋能。

　　为此，黄丽云建议，第一把职业教育作为提高民族地区劳动力素质的重要载体，加快民族地区职业教育发展作为“十四五”时期拓宽民族地区就业渠道、保持就业稳定、提高就业质量的关键举措统筹谋划，特别在制定兴边富民、扶持人口较少民族发展等规划中要加大发展民族地区职业教育的分量。通过政策倾斜，帮助民族地区逐步解决职业教育发展中软硬件短板突出、职业教育资源配置不优、职业教育布局结构和专业设置与市场需求不匹配等问题。通过大力发展职业教育为民族地区培养出更多适应市场需求的技能型劳动力，尽快改变民族地区劳动力结构矛盾。

　　第二出台相关鼓励政策支持企业面向民族地区开展适合企业需求的技能培训、提高民族地区劳动力参加技能培训的积极性和主动性。紧贴民族地区产业发展需要、市场用工需求和民族地区劳动力实际，科学地把劳动力市场“需求端”与“供给端”精准对接起来。按照“缺什么补什么”“需要什么培训什么”的原则，增强技能培训的针对性和有效性。通过大力开展技能培训，使民族地区的劳动力素质得到广泛提高，有效拓展劳动力选择就业岗位的质和量。

　　第三加大实施东西部提高劳动力素质协作帮扶的力度。由国家层面制定出台政策，指定东部发达地区优质职业院校对口帮助民族地区职业院校，在帮助民族地区职业院校提高办学水平的同时，推动东部地区职业院校更多面向民族地区扩大招生规模，组织更多民族地区贫困学生到东部地区接受优质职业教育，为他们打开今后广阔的就业之门。由国家相关部委筛选指定合适的国有企业或有实力的民营企业与民族地区职业院校建立对口支援校企合作，推动企业与学校组建职业教育集团，加强民族地区职业教育与企业用工需求的统筹，通过校企合作，为民族地区培养更多适应企业需求的劳动者，让更多的少数民族地区群众有更宽的就业选择。

　　云南网记者 云小记