江苏徐州云龙区：党建引领激活城市社区治理“一池春水”

进入新时代，面对城市社区治理形势发生的新变化，江苏省徐州市云龙区坚持以人民为中心，深入践行党的十九大提出的“共建共治共享”理念，充分发挥党建的龙头引领作用，推动城市社区治理体系、治理方式、治理能力实现“三个转变”，激活党建引领城市社区治理的“一池春水”。

点燃红色引擎

织就基层治理“一张网”

激活基层“红色细胞”。云龙区自实施党建网格化以来，493个党建网格开设“精品小班课”1000余次，1万余名党员接受党性洗礼，通过“小马扎”“微课堂”等形式，打破百余人济济一堂的“大锅灶”传统模式，分层、分众化开展小班教学，精准提升党员教育和管理水平，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

党员在网格内学习党的理论思想。

打造治理新格局。云龙区委组织部积极发挥组织优势，调整优化网格设置，整合党建、综治、城管等各类网络，推行多网融合、一网联动，建立党建引领网格治理的全面覆盖体系、教育管理体系、走访帮扶体系、志愿服务体系。各街道党工委按照“社区建党委—院落小区建支部—网格建党小组—党小组设中心户”的总要求“织网划格”，758名党员中心户交叉覆盖517个党建网格，通过推进治理重心下移、组织联建等形式，进一步强化基层党组织的组织力和统筹力，形成合力共治的基层治理格局。

搭建“一核多元”治理体系。随着城市化进程的不断加快，新型经济体和社会组织大量涌现，传统的条块分割、体内循环的社区党建已不适应新时代城市基层治理的需要。云龙区突出问题导向、基层导向、目标导向，构建“一核引领、多方共治”的治理体系，积极探索“睦邻党建”“党建联盟”等模式，推动机关事业单位、“两新”组织、国有企业等辖区内各领域党组织与社区挂钩联系、结对共建，签订共建协议书和“双向服务清单”70余份，推动基层党建从“内循环”向“联动化”转变。

创新治理模式

拧成同心协力“一股绳”

构建沟通议事平台。社区党组织依托区委搭建的78个“有事好商量”协商议事平台，充分发挥“7+X”机制开展协商议事，分类分层化解矛盾，协调处理小区环境改造、公共设施完善、公共安全及矛盾纠纷排查调处等事项，成功解决了路灯线路老化、小区供暖等400余件基层治理中的难点痛点问题，得到了小区居民的认可与肯定。

探索“红色物业”新路径。实施党建领航“红色物业”工程，推出“一核五维三型”的治理模式，助力基层治理创新，切实解决了群众身边的关键小事，不断提升物业公司党组织为居民服务水平。以区域化党建为依托，以党员群众实际需求为靶向，联合辖区内的各类党组织，打造城市社区“15分钟党群服务圈”，构建医疗、志愿、就业、养老、平安、文体六大特色服务圈，真正实现了“服务向前一步、群众少跑一步”。

云龙区打造城市社区“15分钟党群服务圈”。

推动党建向居民自治全面覆盖。以组织孵化、骨干培育为切入点，发掘社区能人，引导党员居民参与小区治理。无物业小区实行“114”楼栋自治自管模式，有效提升小区治理精细化水平。目前，全区70多个小区实现楼栋自治，走出一条“居民的事居民议，居民的事居民管”的新路子。

高擎先锋旗帜

凝聚服务群众“一条心”

筑牢基层支部堡垒。成立社区大党委，建立“社区大党委+第一书记+家庭党建”机制，包挂社区单位党组织选派一名党员干部兼任社区党支部副书记或委员，助力社区党建工作；建立社区党建联席会议制度和联动工作机制，每季度至少研究一次社区共驻共建事项；积极开展平安法治社区联创、社区公益事业联办、社区贫困对象联帮、社区文化活动常办、社区环境卫生同创等活动，在为民服务实践中筑强基层党组织堡垒。

社区党员志愿者入户为居民答疑解难。

发挥“头雁”领航作用。城市社区“两委”班子换届后，党组织书记发挥带头人作用，围绕基层组织建设、社会治理等领办59项“书记项目”，年底通过线上“PK擂台”，线下“路演答辩”的形式，让党员群众来评判社区党组织为民服务水平，切实检验先锋领航效果。区直各单位党政正职和部分副科级干部任78个社区“第一书记”，协助解决社区治理中的难题，助力基层党组织发挥领导和带头作用。

推进“党员报到”工程。全面推行“组团制+清单化+互动式”模式，构建了群众“点单”、组织“派单”、党员“接单”闭环体系，组织开展“我是党员我带头”“我为群众办实事”系列活动，7000多名在职党员在“六个一线”工作上亮身份、作贡献，组建起100余支党员志愿服务队伍，5000余名社区党员加入志愿服务行列，协助解决社区治理难题3000余件。通过开展“菜单式”服务、领办居民小事难事，实现“小引擎”推动社区治理“加速度”。

稿件素材由徐州市云龙区委组织部提供

■记者：郭文治 冯雅君