三大背景，一个战略中心？全面推进乡村振兴，兑现历史性的欠账

2021年，“乡村振兴”成为开年焦点。

继脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴成为“三农”工作重心的历史性转移，脱贫攻坚与乡村振兴完美衔接。

“乡村振兴”战略是党的十九大报告中提出的战略。

2021年2月25日， 原“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子替换成“国家乡村振兴局”，标志着乡村振兴进入到新的发展阶段。

全面推进乡村振兴！

过去70年，我们国家优先发展城市，搞城市化建设，前30年是工农业剪刀差，后40年是城乡土地剪刀差，这两大剪刀差帮助我们国家积累了原始资本的第一桶金。这其中，农民群体，是不可忽视的力量，一直在做贡献，不管是进城务工，搞城市化建设，还是原地种庄稼，交了几十年的公粮。

这本是历史性的欠账，到了该还的地步了。

三大背景，摆在面前的残酷现实，真实的写照

农村的问题还很严重，长期以来在城乡二元结构的体制和框架之下，城乡发展具有明显的不均衡性，这种不均衡性使乡村发展处于落后的状态。

当下，农村“空心化、老龄化、光棍化”的大背景，处在这样的环境下，确实到了非解决不可的地步了。

农村空心化严重。随着我国工业化、城镇化的快速发展，城镇化率从建国初期的10.64%提升到如今的58.52%。农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，许多村庄无人居住，建筑破败、村庄衰败，乡村传统文化传承濒临断绝，加上生态环境遭到严重破坏，大量“空心村”产生，留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。青壮年劳动力的转移，导致大批土地撂荒，大量土地资源浪费。

农民老龄化、社会地位不高。一直以来，农民社会形象都是贫穷、落后、文化水平不高，农民不是一种职业，而是作为一种身份，被城里人所看低。当农民涌入城市后，又难以享受到公平的医疗、教育等公共福利，导致他们“城市住不起，农村回不去”，只能在城市夹缝中求生存。现在，在农村种地的农民，差不多都在60-70岁左右，无人种地已成现实，农业后继无人，隐患很大。

农村光棍化，一步一步逼近。 全国各地的农村，男女比例严重失衡，某些区域彩礼年年加码，农村找不到媳妇的单身汉越来越多。诸如“脱贫不易，小康更难；喜结良缘，毁于一旦”，反映了农村天价彩礼已成为一些贫困地区脱贫奔小康路上的“拦路虎”。加强精神文明建设，舆论引导，迫不及待，真正实现移风易俗。虽然，“光棍”高峰期还没到，但部分农村地区的光棍率已经非常吓人了。

根源归结于此，农村正在一步一步衰败。

现实写照倒逼，民族要复兴，乡村必振兴。

乡村振兴，任重道远。

难度丝毫不亚于脱贫攻坚，直接关系到5亿多人的幸福生活。

乡村振兴既是“大蓝图” ，也是“大难题”，需改革来让路。

乡村振兴的落地实施，将触及政策法规、土地、金融、人才的支持，不再是一个孤军奋战的打法，将是资源整合的入口。

战略没问题，策略就需更细致化，以落地为目的，绝妙的方案，才能刺到痛点。

乡镇，是是“乡村振兴”的战略中心。

乡村振兴，一切要围绕“人”来做，是农民的振兴，包括：老农民、新农人。农民，才是重中之重。农民的居住环境，农民的收入多少，农民的养老，农民子女的教育，农民的就医等等。

近几年，农民的日常需求，都依靠附近的乡镇，赶集采购必需品，很多管理职能和公共服务都转移到乡镇了，以乡镇为治理单元更符合实际情况。

乡镇，无论从规模、地域面积、管理职能都是落实县域乡村振兴的最为经济、高效的单元，村庄没法实现乡村振兴。

乡镇，是乡村振兴的最基本单元。

乡镇，基层政权的执行中心，处在乡村改革的前沿，是一切国家政策的发号施令点。

乡镇，未来的主要功能是“管理和服务”乡村。

未来五年，会是“乡村振兴”的战略中心。

农村要振兴，关键要解决农民收入问题，拓宽农民的增收渠道。要让农村能留住人，得靠相关产业。

农村集体经济薄弱，一旦走了弯路造成损失，伤人感情、打击信心、耗费时间，村民感到没盼头。过去，基层政府通过各种渠道，招商引资，搞产业，选择不慎，都以失败告终。导致，政府鼓励搞什么，到头来，农民都跟着倒霉。比如：甘肃陇东地区，十几年前鼓励种“烤烟”，近几年，又搞种植“万寿菊”等。从产业扶贫到产业振兴，选择上，必须慎重，因地制宜。选好产业后，持之以恒，一攻到底。

产业发展，要从县域层面考虑，落到下面的乡镇。单个村庄，要能做起产业来，是非常困难的的。成功的，只是少数。

产业要发展，把脉市场需求和自身资源，是前提。

农村经济发展的背后，迎来一个大休闲的潮流，城乡对流，消费者亟需“生态、文化、健康”的多元化业态，满足其需求。

产业要发展，引擎载体或主要抓手，是关键。

这里，载体或抓手，是一二三产业融合的大项目。借助产业融合度高、关联性强、辐射面广的特点，在推动农村三产融合、促进乡村产业结构优化升级和助力贫困地区精准脱贫方面，发挥出了不可替代的优势。推动更多要素资源向乡村集聚，是后脱贫攻坚时代实现全面脱贫与乡村振兴接轨的重要手段。

在项目地所处的村落，找特点，包装提升成为卖点，创意设计为爆点，形成品牌；然后，靠品牌来带动产业（农林牧副渔）一二三产业融合来发展，植入一些微型的田园商业综合体，服务周边区域的农村。

这里，要特别强调，农村一定要有建设用地指标。农村没有建设用地，乡村振兴的任何项目都落不了地，更别提一二三产融合项目了。

最根本，要靠农村建设用地，种出“农文旅、农商旅、农康旅”等一二三产业融合发展的大项目。比如：特色小镇、田园综合体、智慧乡村等。

最重要的，是引入新产业，实现乡村的永续性生长。

只有产业升级，人才回流，才能给农村带来新鲜血液和活力。

农村，只有产业搞起来了，农民就地接受培训就业，增加工资性收入，相关配套服务，不断完善，才能过上富裕富足的生活，提升农民的幸福感和生活质量，向着小康生活迈进一大步。

洁净是基础、产业是支撑、文化是灵魂，只有产业的导入、文脉风骨的重塑、民风民俗的传承，才能重新充实乡村结构的肌理，激活乡村生活的活力，使之焕发新生。

关于乡村内核牵引的长期驱动力的思考，我们团队，正用更多样化的实践深入探索未来乡村的更多可能性，比如：“智慧乡村” 的跨界融合解决方案。

当然，乡村振兴不是城里人的怀念，不是乡村生活的回归，而是乡村社会的进化；不是要呈现标本，不是一味地乡村保护，不是提供场景，更不是消费陪衬，而是要创造舞台，要释放空间价值。

乡村的未来，将迎来一个“产业优、文化厚、艺术美、有品质、新田园”的全新进化，有望实现“城乡融合美、生活艺术美、人与田园美、社会和谐美”的天下大同。

文 / 李国民 / 跨界融合策划人 / 三农观察员 专注乡村建设、文旅、农旅等项目的前期策划、规划设计！