现行党费交纳制度凸显不公：税后月入5万和月入50万交纳的一样多

每年的二、三月份是很多单位发放前一年年终奖的时间，而如果你是党员，你可能会惊喜地发现自己当月交纳的党费甚至和收入远高于自己的公司高层领导一样多。

01义务

交纳党费是党员的起码义务，《党章》第一条即规定，可以申请入党的前提条件之一为愿意按期交纳党费。同时《党章》第九条规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不交纳党费就被认为是自行脱党，支部大会应当决定把这样的党员除名。

02标准

既然交纳党费是党员必须履行的义务，那么如何交、交多少肯定需要有个章法，对此《关于党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）中进行了明确，其第二条对按月领取工资的党员交纳党费的比例进行了规定，每月税后工资收入在：

3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；

3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；

5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；

10000元以上者，交纳2％。

03问题

很明显，上述交纳党费的比例实行的是全额累进费率，稍微熟悉财税知识的人都了解全额累进费率的不合理之处。简单举例，假设党员A税后的月薪是10000元，其同事党员B税后的月薪是10001元，那么按照规定A交纳的党费为150元，而B交纳的党费则为200.02元。虽然B只比A多赚了1块钱，但党费却比A多交了50.02元。

这是全额累进费率与生俱来的劣势——两个级距的临界部位费率增加不合理。但在党费的交纳过程中，全额累进费率尚不属于最大的问题，最大的问题在于其与党费交纳上限的结合。

04上限

规定党费交纳的制度除了上述《规定》以外，还有一个——《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号），在该《通知》中规定——每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。

实践中排除自愿多交的情况，我们可以再举个例子。党员C的税后工资为5万元，其领导党员D的税后工资为50万元。那么C每月需要交纳的党费是1000元，而D每月需要交纳的党费也是1000元。若党员E每月税后工资是100万元，其所需交纳的党费依旧是1000元。

05年终奖

这种例子或许在日常生活中并不明显，因为月入5万的人群比例毕竟不多，然而每逢岁末年初单位发年终奖的时候就会尤为突出——拿几百万年终奖的单位高层和拿几万块的普通员工当月交纳的党费可能都是1000元。

06费率

在绝对交纳数额上如此规定尽显不合理，而在相对交纳费率上亦是如此。比如税后月工资为1000元的党员，在很多地方都达不到最低工资标准，而它每月交纳的党费占其税后工资的比例是0.5%。但税后月工资为100万元的党员，每月交纳的党费占其税后收入的比例为0.1%。

显而易见，这无益于共同富裕，更无益于先富带后富，也无法体现出社会对能力越大责任越大的普遍期待，更加无法彰显公平的原则。

07不公

与上限1000元相结合使用的《关于党费收缴、使用和管理的规定》中不合理之处不仅仅只有第二条，比如它的第三条同样不合理——实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。

乍看起来似乎没问题，所以我们还是要举个例子。假设拿年薪制的党员F，每年12月本年的税后年薪5000万，其余月份实际领取的薪酬是0。那么按照第三条的规定，F在1月至11月交纳党费的基数是0，因此实际交纳的党费也是0，而12月他交纳党费的基数是5000万，适用比率2%，如果没有上限的限定，那么他应该交纳的党费是100万，然而有了1000元的上限以后，他只需要交纳1000元。如此年薪5000万的党员，甚至不如税后月薪6000元的党员一年交纳的党费多。

对于那些为了避税而一次性拿几千万甚至上亿工资以后数十年甚至几十年都不拿工资或者每年只拿一块钱的商界党员大佬来说，目前关于党费交纳的相关规定简直太不利于他们履行义务和承担责任了。

08改进

如此不合理的制度，为什么长期以来得不到改善。具体的原因有很多，但拿着较少工资交纳相对较多党费的党员大多数属于社会地位较低或者一般的党员，发言权不足且涉及到的问题较为敏感，所以选择隐忍。而拿着高额年薪却承担与之收入不匹配党费的党员虽具发言权，但其又是利益既得者，所以自然不愿意改变现状。

然而根据数据显示，截至2019年底党员人员已经突破9191万，所以科学公平合理制定党费交纳的规则至关重要。其实解决问题的办法并不复杂，因为在个人所得税中采用的超额累进且上不封底的作法已经非常成熟。目前党费的交纳亦是和党员个人所得税的税后收入直接相关，因此在党费交纳的工作中适用超额累进费率且上不封顶的办法存在天热契合。

与此同时，尚可借鉴个人所得税制度中的免税额的相关规定。对于月税后工资低于一定金额（比如5000元）的党员采取免交但可自愿交纳的原则。

09牺牲

诚然，作为党员不宜在党费交纳多少的问题上斤斤计较，但于制度的安排和设计来说则应该遵循科学公平合理的原则，而非因循守旧、抱残守阙。每一位党员都应该不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身，所以不宜在每次党费交纳的金额上设置1000元的上限。