山东省会济南，其经济总量为什么没有超过青岛？

山东，是一座位于我国北方沿海的经济大省。省会是济南，简称为鲁。与之相邻的省份分别是河北、河南、安徽和江苏。

从人口上看，截止2019年，山东省内常住人口为10070.21万人，是我国总人口排名第二的省份，仅次于广东省的存在。人均GDP位列全国第十位，高于全国平均水平。

从经济总量上看，截止2020年，山东省GDP总量达到了73129亿元。位居全国第三位，在它前面的省份有两个，分别是排第一的广东省和排第二的江苏省。

仅从以上数据来说，山东省绝对算是我国的一座人口、经济大省份。

那么，山东省内经济总量排第一的是省会济南市吗？别急，我们慢慢往下看。

山东省总共下辖16座地级市。它们分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。这里面，有两座副省级城市，即济南市和青岛市。

济南市是山东省的省会，同时也是一座副省级城市。所谓副省级城市是指在行政构架为副省级建制的地级市，它的前身是计划单列市。也就是说，在行政上，副省级城市的主要领导行政级别要高于普通地级市的。将部分城市设置为副省级城市有利于加快城市经济与社会的发展，同时也有利于发挥其中心城市的辐射带动作用。

青岛市是山东省内的一座地级市，但，它又不仅仅是地级市这么简单。它是一座副省级城市，同时，它还是一座计划单列市。所谓计划单列市是指国家社会与经济发展计划单列的城市。意思就是国家计划单列市的财政与中央挂钩（不一定与所在省财政完全脱钩），享有省一级的经济管理权限，这也是计划单列市的经济优势。与副省级城市相比，计划单列市的经济政治地位会更高一点。这就是二者的区别。

介绍完济南市和青岛市的头衔后，大家应该有一个比较直观的了解了。我们接下来说说看二者的GDP具体明细。

截止2020年，济南市地区生产总值为10140.91 亿元，青岛市地区生产总值为12400.56 亿元。也就是说，在山东省内，GDP总量排第一的是青岛市，排第二的是济南市。这也是山东省内唯二两座GDP破万亿的城市。这两座城市同时也是山东省内最大的经济体。

那么，为何省会济南市其GDP总量没有力压青岛市一头呢？我们继续往下看。

从地理位置来看。

济南市是位于黄河边上的城市，是一座内陆市，并不沿海。其地处于鲁中南丘陵和鲁西北冲积平原上，地势南高北低。青岛市位于山东半岛南部地带，为一座海滨丘陵城市，其东面和南面濒临黄海，是我国北方的一座重要的沿海港口城市。

与内陆市相比，沿海城市具有明显的海运优势。当代经济发展，想要快速发展经济，想要大宗出口贸易，想要与世界各地经济紧密联系在一起，离不开海运，一座优良的港口城市相对于内陆城市来说，本身有着十分巨大的“硬件”基础。

从城市开放度来看。

青岛市是我国的沿海开放城市，这里出现了一个概念“沿海开放城市”，它和“经济特区”是有一定的区别的，我们先来弄清楚二者的关系。

我国实行改革开放后，为了发展经济，实行了“出口特区”的经济政策，后来，改名为“经济特区”。深圳是我国第一个经济特区。所谓经济特区是指用减免关税等优惠措施，创造出一个良好的投资环境，来引进外资，引进先进的技术和管理方法，促使经济特区的经济得到快速发展。说得通俗一点，经济特区也可看作为自由港。我国的经济特区并没有包含青岛。到了1984年的时候，我国在经济特区的基础上（1984年时，我国共有四个经济特区；2010年时，经济特区达到了七个），又开放了十四座城市，也就是沿海开放城市。它是经济特区的一种延伸。沿海开放城市意思就是对外开放且在对外的经济活动中实行“经济特区”的某些特殊经济政策的港口城市。

和济南市对比，作为沿海开放城市的青岛，接受新生事物、新的经济运作规律是要早于济南市的。当然，发展差距也就逐步拉大了。

此外，经济基础决定了上层建筑。

从历史背景来看，青岛市在旧中国以前，是一座租界城市。它的商业基础，发展格局，和传统的济南市是不同的。在接受新事物，包容新的文化，以及和国际接轨上，青岛市的基础是要优于济南市的。

以上的种种原因，确立了青岛市的优势逐步地累积。积小步而成大步，积小胜而成大胜，和省会济南市的差距也就逐步拉出了差距来。因此，山东省的GDP总量排第一的城市是青岛市而不是省会济南市！