据市场观察报道，本周一（3月1日），根据美国加州州长加文•纽森（Gavin Newsom）和立法领导人宣布的新立法，加州610万名公立学校的学生中，大多数人可以在今年4月份之前返回学校上课。但有批评者认为该计划目前还不够充分。
(图源：Pixabay)
在过去的一年里，大多数学生一直在进行远程学习。但随着新冠病例在加州全州范围内的迅速下降，打破立法僵局的压力也变得越来越大，因为它已经阻碍了全州的面授教育计划。
此外，即使此次的法案得到了立法机构的批准，那么州政府也不会命令该州各区必须要求学生回到学校上课。如果家长们喜欢远程教学，也不会强迫他们放弃这种教学方式。取而代之的是，州政府将拨出20亿美元（约合129.3亿元人民币），用于支付给那些在月底前让选定的学生群体回到学校上课的学区。
最为关键的是，该立法并没有要求各地区必须与教师工会就该面授教育计划达成协议，因为包括该州内最大的学区——洛杉矶在内的各地区一直都未能就此事达成一致。
据悉，该面授计划也没有像教师工会所敦促的那样，要求所有教师都接种疫苗。鉴于全国范围内的疫苗供应有限，这可能需要几个月的时间才能实现。而纽森等人提出的立法将使国家法律规定，全国疫苗供应的10%会专门为教师和学校的工作人员保留。
对此，纽森称，“除非你让学校重新开放进行面授，否则该地区无法重新开放经济。”据悉，他在萨克拉门托南部的埃尔克格罗夫（Elk Grove）联合学区的一所小学宣布了这一协定。而该学区曾是美国全国首批因疫情而停止面授学习的学区之一。
加州最大的教师工会——加州教师协会（the California Teachers Association）表示，该协议让教师们“离重回学生身边授课更近了一步”。
除了20亿美元之外，该立法还计划将让所有学区都获得46亿美元（约合297.4亿元人民币）的资金，以帮助那些在远程学习过程中遇到困难的学生。除此之外，学区还可以利用这笔钱将学年时间再增加一个月，也可以将这笔钱用于那些最需要帮助的学生群体的咨询和辅导上。
据称，对于纽森来说，此项立法公告是在其关键性的政治生涯时刻所宣布的，他很可能会在今年年末面临州长的召回选举，因为他此前对疫情的应对态度曾惹怒了不少民众。而已经宣布参选的圣地亚哥前共和党市长凯文•弗尔克纳（Kevin Faulconer）则表示，纽森所宣布的计划“对我们全州的孩子和老师们来说，还不够完善”。
弗尔克纳补充道，“几个月以来，纽森无视科学依据，只让我们全州的公立学校关闭，但私立学校却还在开放。而在这几个月内实行了这样的不可原谅的失败举措之后，他还敢把这吹嘘为一项自身的成就，这表明了他与社会有多么的脱节，也证明了为什么他应该被召回重新进行选举。”
加利福尼亚州近96%的人口居住在被划分为紫色层级的县，这是四个疫情封锁层级中限制性最强的一个阶层，而且限制措施规定了哪些企业可以重新开业以及该如何经营。不过，随着疫情病例数的快速下降，预计到本月底，这里的大部分地区都将进入较低的限制层级。
为了获得20亿美元的福利分成，被划分为紫色层级县的地区必须为处于幼儿园到小学二年级过渡期的学生们提供面授学习，其中包括所有年级的某些弱势学生群体，例如残疾、无家可归、寄养、英语是第二语言、无法获得远程通信技术或面临虐待和忽视等风险的学生。
至于下一限制层级的县地区（显示为红色层），该立法规定此区域必须为小学所有年级的学生提供面授教学，还要加上初中和高中至少各一个年级的学生。
据悉，在今年3月31日截止日期前达标的地区可以根据复杂的统计公式获得全额补偿，而在4月1日之后达标的地区得到的援助金则将更少。而未能在5月15日之前让孩子们回到学校上课的学区将不会得到援助金。
具体而言，该法案将“亲自授课”定义为学生“要处在经认证的学区教职员工的直接面对面监督和控制下”。不过，它并没有具体规定学生每周必须在教室里待多长时间。
因此，后者的不完善让家长组织“重开加州学校（Reopen California Schools）”的创始人乔纳森•扎克雷森（Jonathan Zachreson）感到有些担忧。他表示，每周学区可以在一天内提供几个小时的课堂教学，然后依然还能拿到援助金。因此他预测，许多家长读到本周一公告的头条新闻时可能会感到很兴奋，但等到最后落实时可能会感到沮丧。
他补充道，“除非家长用额外的钱贿赂他们，否则该立法并不能迫使任何学区完全开放。我们需要对面授教学的含义有更高的定位标准。”
不过，纽森驳回了这些担忧的言论，并表示他“相信人们不会用这种方式来钻立法系统的空子的”。
作为重开加州学校的一名家长倡导者，Megan Bacigalupi提出，她担心该法案并不具备让初中和高中学生回到学校的紧迫性，并指出它也并没有强制要求所有这些学生返回学校进行面授学习。
为此她补充道，“将其定义为重新开放学校的立法协定，是对今年依然将有孩子不能返校上课这一事实的视而不见。”
不过另一方面，加州教师协会的主席E. Toby Boyd倒是称赞了这项立法提案，因为它承认了教师工会对疫情安全问题的密切关注，并在上个月开始运行的电视广告中向州居民进行了相关的广播报道。不过，针对该法案只要求了位于疫情最普遍地区的学校进行新冠阳性测试的举措，他也进行了批评。
他提出，“我们将继续支持（州政府）指导意见中所明确指出的、在所有学校都要进行的稳步新冠测试计划。”
对此，加州教师联合会（the California Federation of Teachers）的主席杰夫•弗雷塔斯（Jeff Freitas）也表示，优先为教师接种疫苗是“一项重大的胜利举措”。
(加美财经专稿，抄袭必究)
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作者：平果
责编：刘洋
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