以硬措施抓好软环境 打造商务高质量发展新优势

2021年，市商务局将在市委市政府的坚强领导下，按照全市营商环境建设暨产业链招商引资大会的总体要求，紧紧围绕“四六四五”发展战略，结合“4422”商务工作规划，认真推进落实“吉林市优化营商环境进升年”系列活动，努力在全系统真正构建“亲”“清”新型政商关系，用一流的营商环境，更好地激发商贸主体活力和贡献力，推动全市商务经济高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供新保障。

一、坚持高标准，精准开展“优化营商环境专项行动”

全面贯彻落实《吉林市优化营商环境三年行动方案》精神，深入开展优化营商环境“十大行动”，着力创新监管方式，进一步推进“简政放权、放管结合、优化服务”，给市场让位、为企业松绑，激发市场主体活力和创造力，助力新业态、新模式的发展；着力提升企业获得感，积极推动市场准入审批清单化管理，加强商务审批的网上协同；着力完善政府服务，搭建完善的政策服务平台。重点抓好涉企收费整治工作，清理整顿涉及行政审批、行政执法乱收费、乱处罚行为；落实政府部门履行契约要求，认真抓好本部门文件精神的全面贯彻，确保各项措施落实到位，整治慢作为、乱作为、假作为、不作为等违法违纪行为。强化舆论宣传，营造商务领域优化营商环境的舆论氛围，形成全民参与、全行业行动，全系统整改的大环境大氛围，提高商务为民服务的效率和水平，打造市场化法制化国际化营商环境。

二、坚持便民利民，全面深化商务领域“放管服”改革

一要做到“三到位”。即，制定完善下放清单，推动权力下放，做到服务零距离、高质量、高效率到位；推进落实各项减税降费政策，做到及时惠及商贸主体到位；减化审批材料，充分利用数据共享资源，做到办结时限比承诺时限再提高20%以上的提速到位。二要在政务服务事项“一网通办”率达到100%基础上，配合相关部门健全完善“一照通办”“一证通办”事项，提高商贸企业及个人办事便利化程度；商务审批事项要全部进大厅，实现“一个窗口”“一站式”办理和服务；完善“最多跑一次”政务服务事项清单，确保商务审批全部达到“最多跑一次”要求。三要着力打造审批事项的“三集中、三到位”，按照跨境贸易便利度指标国评、省评要求，充分结合跨境电子商务综合试验区、国家综合保税区、自贸区吉林片区建设，制定完善相关政策，强化服务水平提质升级，在跨境贸易不断增加的情况下，推动指标全方位精准提升，年内实现指标力争达到国内先进水平，打造跨境贸易新亮点，推动我市对外贸易发展。

三、坚持规范化管理，切实让制度落地生效

持续推进“双随机、一公开”监管制度落地落实。完善“一单二库一细则”工作，开展部门联合，实现“进一次门、查多项事”，确保行政执法工作不增加商贸企业负担。充分利用“互联网+”等新型方式开展监管商务工作，积极引入信用监管机制，强化诚信体系建设，打造一流商务市场秩序，对于失信行为要坚决给予惩戒，对于破坏营商环境行为坚决做到零容忍。年内，按照省里统一部署，组织开展好“成品油专项整治行动”，实行联合执法，通过开展打击企业偷漏税、经营非标准油品和计量违法行为、违规储运成品油等违法违规行为，切实维护成品油流通市场秩序，确保我市成品油市场公平、有序、安全运行，确保成品油市场销售平稳回升。

四、坚持精准服务，切实提高服务企业发展的质量和效果

创新思维、细化措施、落实责任，实行重点企业、重点项目局级领导包保责任制，切实解决服务商贸企业 “最后一公里”问题。针对400余户限上商贸企业，开展“一企一策一档”跟踪帮扶、纾困解难，精准助力限上商贸企业做大做强；组织开展全市商务系统优秀企业家评选，评选优秀企业家50名，激励企业家为我市经济发展再建新功；积极引导带动限上商贸企业应统尽统、颗粒归仓。加快推进吉浙电商产业园等5个新建项目开工建设和吉林高新区（北区）会展中心等2个续建项目竣工验收、达产达效。完善外商投资企业全链条服务体系，对外商投资项目从洽谈、签约、立项到取得行政许可全程参与跟踪服务，全程领办、代办；及时受理外资企业生产经营过程中出现的困难问题，通过协调、处理，使企业的困难得到有效推进和解决，进一步优化我市外商投资环境。