文官治军的美国，空军部长的权力有多大？统管2大军种，包括将军

众所周知，美国空军部（DAF）是美国国防部下辖的三个军事部门之一，1947年9月18日根据《1947年国家安全法案》成立，是美国空军和美国太空军的主管军事部门。那么，你对美国空军部长了解了吗？

从历史角度讲，截至2021年1月，美国空军部已经经历了25任部长和19任代理部长，其中有5名代理部长最终“转正”当上了空军部长。现任代理部长是2021年1月20日上任的约翰·P·罗斯（John P. Roth），一名资深的空军文官，曾在2018年担任负责财政管理与审计的部长助理， 2019年曾担任空军部代理次长，2017年还曾经在美国国防部担任负责审计的代理次长。

美国空军部的最高文职长官是空军部长（SAF/OS），在国防部的领导和授权之下，决定美国空军和美国太空军的所有事务，空军部长办公室的参谋人员负责落实具体事务。美国空军部的最高级别的军事长官和部长的高级军事顾问分别是空军参谋长和空间作战部长。也就是说，美军这2大军种的上将，都在空军部长的领导之下。另外，我们观看了约翰·P·罗斯佩戴口罩和不佩戴口罩的2张照片之后，可能会有这样的感慨：如果没有人工智能支持的辨别技术，真的很难推断一名戴口罩的人的长相。

美国太空军建军之前，空军部只主管美国空军一个军种。美国空军原来的一级司令部——空间司令部从兵种扩编成军种之后，美国空军部开始主管2个军种，空军部长的权力可以说是扩大了一些。原来，只有美国海军部主管2个军种，分别是美国海军和美国海军陆战队，陆军部只管美国陆军，国土安全部只管美国海岸警卫队（911事件之前归交通部管理）。

现在，美国空军部的地位无疑已经与海军部持平，尽管所管辖的作战事务没有发生根本变化，但是在地位上确实是“升格”了。

空军部长在国防部长的领导之下，领导美国空军和太空军所有现役和预备役部队的平时建设（不包括美国法典第10章第8013条规定的职责），将部队分配给一级司令部和战区司令部，并在这些司令部的指挥下完成任务。美国空军和太空军的部队在战时接受战区指挥官的指挥，因此可以说是美国空军部“管建”，战区司令部“管用”。但是，空军和太空军部队如果要分配给战区指挥官，必须经过国防部长的批准。