【蓝海经济观察】教育不能只靠高投入

作者：沈奇 杨政

1.高等教育普及化

来源：《从大学到精英大学：高等教育扩张下的异质性收入回报与社会归类机制》，周扬、谢宇

高校在1998年之后大幅扩张。根据教育部数据，全国普通高校由1998年的1022所增加到2008年的2263所，十年间增长比例超过120%。

到2019年我国高等入学毛入学率也节节攀升，已经达到51.6%。根据美国高等教育学者马丁·特罗的高等教育3个阶段划分，精英（高等教育毛入学率15%以下）、大众化（毛入学率在15%～50%之间）、普及化（毛入学率在50%以上）。我国已经进入高等教育普及化阶段。

2. 研究生教育蓬勃发展

2015年之后，考研人数开始猛增，在2015-2019短短5年内，考研人数从177万激增到341万。

2020年2月，教育部公布2020年将计划扩招18.9万名硕士研究生。根据中国教育在线发布的《2020年全国研究生招生调查报告》测算，2019年，考研录取人数约为80.5万人，按照计划扩招18.9万人计算，扩招比例达到23.5%，考研占高校毕业生比例也飙升至近45%。一方面，研究生教育蓬勃发展，意味着人才整体梯队建设的延续，另一方面，大量本科毕业生选择考研也说明本科毕业生就业压力太大。

3.教育水平提升背后的财政

教育水平提升的背后，是财政对教育的巨额支持。（参考附图1：2019教育部直属75院校财政拨款占总收入比例）2019年教育投入4.6万亿教育支出占一般公共预算支出比重达到14.62%，成为公共财政第一大支出。

然而，随着GDP增速的放缓，财政收入增长速度已经连续7年在10%以下，2020年更是因疫情冲击转负。靠财政单一投入维持教育经费的局面是否可以持续，存在很大不确定性。

教育投入一定要真正投入教育的，而不是供养了大批的行政后勤人员，甚至填了校办企业的窟窿。

4.在线教育迎来历史性机遇

教育资源的分布不均长期存在，家长对孩子的高投入从各个年龄段展开。

在线教育作为一种打通教育资源分布不均的产品，在教育减负，与新冠疫情的“停课不停学”背景下，用户规模在2020年增长超1亿人。

不少家长选择送孩子走出国门，接受更加多元的教育。据2019年加拿大留学报告显示，2018年申请加拿大留学的中国学生中，加拿大中学及以下占比接近30%。

5.教育应避免千人一面

现有的教育体系，一方面是通过大量的重复性的知识灌输，教育出来的学生往往千人一面，其实无法满足社会的需要；另一方面也让学生的路越走越窄，而道路越狭窄就越拥挤，竞争就越残酷。

随着教育资源的不公平加剧，对多数人来说，这条路已经很难到达终点，这段旅程更像是绝望的旅程。然而事实上，教育带给我们的绝不仅仅只是那些成果，还有一路披荆斩棘的成长，问题在于这种成长是否可以为社会所重视和接受。

单一的应试导向式教育带来的成长空间十分有限，但投入却是巨大的无底洞。鼓励多元化的教育发展，使学生向更多方向成长，也使社会对教育的投资也更加多元化，避免教育陷入零和博弈的局面。

6. 中国发展进入新的历史时期，也要求我们能够培养出有更大视野，更具备创新思维的国际性人才。

教育本身应当是一个个性化的产品，财政支付提供的教育应当是基于社会最基本的需要，在此基础上鼓励各种资源投入教育，同时鼓励多元化的发展，包括职业教育的发展。既培养总理，也培养操作工。

这就要求我们的教育不仅仅是高投入，而是要尊重教育的发展规律，释放人的主动性与个性，多元化的投资与发展教育，而非压抑个性以求达到一种单一的目标。

附图1：2019教育部直属75院校财政拨款占总收入比例

（全文完）