自贡：千万惠民项目折除 富顺卸磨杀驴？

　　文/纪哲 徐彬云

　　导读：2015年5月四川豪生农业开发集团有限公司入驻富顺县东湖镇山林村，投资数千万打造具有川南特色农旅结合的休闲娱乐基地——山林生态园。项目开建就给当地群众带来实惠：带动流转土地村民400余人务工，除每年一亩1000多元的土地流转费外，参与务工村民月收入都在1600元至3200元之间。不但自贡、富顺等当地媒体对山林生态园进行宣传点赞，就连定点帮扶的省领导李登菊也高度评价：从过去的贫困村到如今远近闻名的美丽新村，山林村的变化令人鼓舞，希望能够巩固帮扶成果，延续发展势头。然而，就是这样一个村民受益、领导点赞的地方惠民项目，确因没有建设审批被叫停并拆除。

　　助力脱贫 豪生农业入驻“山林”兴建生态园

　　“为盘活当时烂尾的特色水产养殖基地，助力脱贫攻坚，通过当地招商引资，2015年5月入驻富顺县东湖镇山林村，投资打造山林生态园”， 据豪生农业一位负责人称：“在镇里的组织下，豪生农业与村民委员会签订了土地流转协议，土地租用期限50年，因山林村240亩特色水产养殖基地是政府规划建设的烂尾工程，土地流转费还由政府承担。”

　　李登菊听取邹登权项目规划和进展汇报

　　项目签订后，为更好、更快的建设项目，2015年7月初，富顺县县长邹登权组织多部门在山林生态园召开现场办公会议：要求企业加快建设进度；加大资金投入，力争把山林生态园打造成具有川南特色农旅结合的休闲娱乐基地。

　　山林生态园负责人向李登菊介绍生态园发展情况

　　山林生态园负责人向李登菊介绍生态园发展情况

　　有现场办公会的支持、有镇里的签字盖章，豪生农业同意了镇里“先启动项目建设再完善相关手续”要求。一边加大投资，一边办理建设审批手续，项目的建设进度让政府各级部门领导非常满意，省领导李登菊视察听到“水上乐园是山林村生态园的一个组成部分。该生态园规划面积968亩，带动了流转土地的村民务工，人数最多时达400余人，他们既可获得土地流转费，还在生态园务工，月收入都在1600元至3200元之间。变化令人欣喜，前景催人奋进“的汇报后，被全村人昂首致富奔小康的劲头所感染，她指出，从过去的贫困村到如今远近闻名的美丽新村，山林村的变化令人鼓舞，希望能够巩固帮扶成果，延续发展势头。

　　未批先建埋隐患 千万投资成泡影

　　2016年1月，公司启动红豆杉项目建设的立项报批手续，被县规划建设局告知该地块已于2011年规划为城市发展备用地，高铁站红线控制范围，建设手续均无法办理，最终也没能因为是县里默许、镇里签字同意而改变项目是违规违章建筑事实，行政拆违就成了山林生态园宿命，豪生农业的千万投资也成为泡影。

　　清产核资4200万元资产价值未被认可

　　2018年6月，自贡市政协副主席杨玉康带队视察豪生公司山林生态园，将山林生态园面临的问题、困难书面告知了富顺县人民政府，县政府于2018年8月以书面形式回复市政协，提出了政府将组织相关部门对企业进行清产核资，全面清算企业投资，并要求企业立即停止经营。公司按照政府要求，立即停止了所有经营活动，等待政府清算。2018年12月，由政府出面组织了县审计局参加抽签，选定中介评估机构，对山林生态园进行了资产现状评估。2019年1月，评估报告显示公司所有资产价值为4200万元，并出具了评估报告。此间镇政府主要领导多次与公司负责人刘勇进行价格磋商，未达成一致意见。

　　非法占用农用地 谁之过？

　　随着富顺县2019年3月启动大棚房整治工作，企业被告知山林生态园被列入大棚房整治对象，最终，豪生农业主要负责人因涉“非法占用农用地”被起诉，或将面临刑事处罚。

　　确实，“一切未经许可的建设均是违法的”， 豪生农业是否构成“非法占用农用地”有待法院判决，但是，如果不是富顺县职能部门的默许，不是镇里的违规签批，豪生农业敢投资巨资建一个违法项目？一个违规项目能在执法部门的眼皮底下兴建不被叫停？明知项目用地已被规划它用，为何还支持企业投资？把一个违法建设项目推荐给省领导还获高度点评，富顺县想给企业传达什么信息？

　　项目带领群众致富出政绩时没人说是违法建筑还宣传点赞，项目无法后补手续后拆违，刑拘；总是给人一种卸磨杀驴的感觉，难道就只有企业有错吗？

　　对此，我们将持续关注！