回顾2020变化中的加勒比国家投资入籍计划

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本文首发于“移民观察”（id:yiminguancha）

加勒比地区的投资移民政策最早可以追溯到1984年。那一年，刚刚建国，一穷二白的小岛国圣基茨与尼维斯开创性地设立了贩卖护照吸引海外投资的制度，并很快攫取了不菲的收益。

三十七年潜移默化，周边境况相同的英联邦岛国们陆续效仿圣基茨，护照产业逐渐成为了许多中美洲与加勒比海国家除旅游业，贸易业，金融业外的又一国民经济支柱。

到了今天，这一地区仍有5个国家长期提供投资入籍的立法与制度支持，逐渐形成移民圈特色鲜明的加勒比护照概念，这5个国家分别是：圣基茨与尼维斯，格林纳达，圣卢西亚，安提瓜与巴布达，以及多米尼克。

这些国家的移民政策，普遍门槛较低，审批流程简单；对入籍者随行家属定义宽松；护照属于英联邦国家，英语是官方语言；护照在南美和英联邦，申根地区有一定免签优势；货币（东加勒比元）直接与美元固定挂钩；大多数相关国家是避税天堂。

但是，这些国家也基本都是国小民寡经济欠发达；本国资源无太多投资，居住价值；入籍项目无论是基金，还是房产模式基本难以获得收益，甚至回本困难；也没有太多医疗，教育福利。

2020年至今，为了应对疫情对经济与移民流入的冲击，加勒比国家纷纷对投资移民政策做出了或大或小的调整，放宽了条件以适应新时期的发展。今天这篇文章，就简单回顾下加勒比五国2020年在护照项目上的政策变化。

1. 圣基茨与尼维斯：

圣基茨为投资移民者提供了捐款和购买地产两种入籍模式：

捐款模式：捐款给政府可持续发展基金SGF（Sustainable Growth Fund），捐款额依据入籍家庭人数变化而变化：单人至少捐赠15万美金；夫妻两人入籍需至少捐赠17.5万美金；4人以下家庭捐款至少19.5万美金，此后每增加一名家属，最低捐赠额需增加至少1万美金。

地产模式：多人联合投资到至少40万美金的地产项目中（单人投资不低于20万美金），并持有房产至少7年时间；或，单人投资至少40万美金于经政府批准的地产组合中，并持有至少5年时间。

2020年，圣基茨投资移民的费用总体未发生变化，单人申请，理论上最低支付15.8661万美金，可以获得圣基茨护照。（捐献15万美金，8661美金政府杂费）。政府在2020年下半年短暂推出了一个限时优惠政策：4口之家捐献15万美金，而非之前要求的19.5万美金即可获得护照，目前这一优惠政策已过期。

疫情期间，圣基茨主要在审批环节上进行了如下一些政策调整：

简化护照申请程序：申请材料可以在线递交；加速背景调查进程；移民局可以只验收申请文件复印本，但申请人需在最终入籍前提供所有证明材料的原件以供调查；公证可事后补办，即主管部门可以在未公证前事前审批未经公证过的地产买卖合同或信托协议。

疫情结束后，政府还会推出一项名为快速通道的快速移民审理通道，将审理程序缩短至2个月内（此前是3-4个月），但会收取走此途径的每位申请者20500美元的费用。

这一年，圣基茨扩大了可随同入籍家属的定义范围：投资者夫妇的兄弟姐妹，如果满足：未满30岁，未结婚，无子女，经济未独立，依赖投资者夫妇而生活这些条件，也可以一同申请圣基茨护照。

当然，如果要为兄弟姐妹们一起办理护照，需要支付更多的金额（捐款模式2万美元每人，地产模式4万美元每人）。

政府进一步加强了对地产领域资金的监管， 从2021年3月1日起，政府监管所有未完成建设的投资移民地产项目资金，地产模式的投资移民款不直接打给开发商而是转到政府监管的账户中，开发商只有完成阶段性建设任务后，才能从政府监管的账户中获得下一阶段的建设用资金。

圣基茨与台湾地区建交，与我国政府并无外交关系，该国护照项目已独立运行30多年，各方面政策在加勒比诸国中是最成熟的样板，最大的投资者来源国是中国。

2. 格林纳达

格投资移民同样只有购买地产和捐献两种途径：

捐献模式：向政府基金NTF（National Transformation Fund）捐献，最低捐款额随移民家庭人数变化而不同：单人移民捐献15万美金；4口以下家庭需至少捐献20万美金；此后每多一人，捐款额增加25000美金。

地产模式：单人投资至少35万美金于格林纳达地产；或多人联合申请，每人至少投资22万美金，于政府指定的旅游住宅板块地产。

疫情期间，格林纳达同样简化与加速了护照申请审批程序，疫情结束后，政策将会发生如下变化：

护照申请在网上数字化进行；受疫情影响，申请文件可先在格林纳达的在线信息系统递交副本，由政府部门审批，正本可稍迟些递交；申请文件正本也可以由有资格的律师查看的视频形式，网上递交。

与圣基茨一样，为了监管工程建设，减少欺诈行为，格林纳达政府将设立一个特别账户用以储存投资者投资于地产上的资金，只有建筑商完成阶段性目标才能阶段性收到投资款。

格林纳达是加勒比国家中少有的税收较正常国家，有正常的增值税，个人所得税，财产税，不动产转让税，无遗产税和净资产税，纳税居民在海外机构的收入也无需缴税。格林纳达护照可以免签中国，俄罗斯，同时有E2概念，确实有持格林纳达护照中国人申请到美国的E2签证，从投资角度看，格林纳达房产项目保本难度是五个国家中最高的。

3· 安提瓜与巴布达

安提瓜的投资移民政策分为4种途径：

可以向国家发展基金（NDF）捐款，4口以下家庭捐款至少10万美金，5口以上家庭需捐款12.5万美金，各家庭成员的其他政府费用另算。

可以在批准的房产项目上进行投资，俩人联合申请于40万美金以上的房产项目，每人至少投资20万美金；或单人至少投资40万美金于当地购房。此前，安提瓜地产项目的最低投资额要求是40万美金，疫情后减半。

企业投资模式：单人投资150万美元以上，或，多个合伙人每人至少投资40万美元于一个500万美元的企业项目中，投资人可作为主申申请入籍。

2020年5月起，安提瓜官方为6口以上大家庭新增了一项投资移民途径：允许投资者向西印度大学基金UWI（The University of the West Indies Fund）进行捐款以完成移民，家庭成员6口的，至少捐赠15万美金，即可申请入籍，其后每增加一名家庭成员需增加1.5万美元费用。作为这一途径的一个福利，捐款的家庭任一成员可以在该大学免费学习一年时间。

这一年，入籍安提瓜对投资者随行亲属的要求也降低了：从2020年11月份起，投资人的配偶，30岁以下子女，55岁以上父母，祖父母，未婚兄弟姐妹均可随同入籍。安提瓜是最新一个允许申请人兄弟姐妹随同入籍的加勒比国家。至此，所有加勒比五国均完成了对投资入籍家属定义的扩大化（格林纳达在2018年起允许投资人兄弟姐妹随同入籍，多米尼克与圣卢西亚是在2019年，圣基茨与安提瓜在2020年完成类似政策调整）。

同时，家属可在主申入籍后，随时办理入籍手续，而不是如以前规定的，必须在主申入籍5年内方可办理随同入籍；家属的入籍费用也均有下降：成年家属5万美元每人（原本是7·5万美元每人），5岁以下儿童下降至1万美元每人，6到17岁儿童2万美元每人。

安提瓜主管部门目前只接受网上电子申请，政府费用和背调费用可在疫情结束后支付。

此外，之前依据法令，投资入籍人士需要去往安提瓜宣誓入籍，并在入籍后5年内在当地生活满5天以上时间。目前，受疫情影响，这一规定也被暂时推迟，2021年8月31日前不予施行。

3，4人的中等家庭而论，安提瓜与巴布达是加勒比地区价格最有优势的投资移民国家，办理安国护照也可以比较容易的申请到北美多次往返签证。

4· 多米尼克

多米尼克的主流移民方式是向政府基金捐款，投资人也可以在经多米尼克政府批准的房产项目中进行投资以获得签证。

捐款模式，单人捐款至少10万美金至政府经济多样化基金EDF，2口之家需捐款15万美金；4口以下家庭捐款17.5万美金，此后每增加一名普通副申（投资人夫妇的子女或老人）最低捐款额需增加2.5万美金。如果是18岁至25岁符合资格的兄弟姐妹想随同入籍，则需增加5万美金每人的捐款额。

地产模式：投资至少20万美金于政府核定的地产并持有3年以上时间。

疫情以前，多米尼克政府曾酝酿将投资移民涨价75%，单人至少捐款17.5万美金方可移民，然而疫情爆发了，这一计划也只能被无限期搁置。疫情期间，多米尼克政府对投资移民政策的调整主要是偏向多人口家庭，依据政策，这些家庭可以在捐献时得到一定折扣，主申可以携带更多的家属随同入籍。

2020年7月起，4口之家通过捐献给政府基金的形式移民多米尼克，他们所要支付的最低捐赠额从20万美金降价至17.5万美金。

多米尼克同样扩大了可随行家属的定义：允许增加申请人的未婚，无子女兄弟姐妹为随行家属。

所有申请与文件的递交将于网上进行，多米尼克电子护照也将从2021年3月开始试运行。

多米尼克还计划在21年上半年推出全新的企业家投资签证：外国人对经由政府认定的正在经营的公司投资5万美元，或向至少有三名本土员工的本地初创企业投资10万美元，或投资仍未确定的金额到政府认定的国有企业中，再至少存款10万美元到本地金融机构（存款可且只可用于本地消费，即使用完也没关系），便有资格申请一份2年期长期居留，2年内在当地每年住满90天，保持投资，签证到期后可申请多米尼克公民身份。

多米尼克与欧盟有免签协议，2人以内的小家庭中，多米尼克护照是加勒比地区正规法案中最便宜的项目。

5· 圣卢西亚：

圣卢西亚投资入籍项目从2015年2月开始，囊括了包括捐款，购房，政府债券，企业投资等多种入籍方式。

捐款模式：单人捐款至少10万美金；夫妻需捐款至少14万美金；3口，4口家庭需捐款至少15万美金；此后，每增加一名副申申请，需多捐款2500美金。

政府债券模式：投资无息政府债券并持有5年以上时间，单人模式需至少购买50万美金；夫妻至少购买53.5万美金；4口以下家庭至少55万美金；此后每增加一名家庭成员，需多购买至少2.5万美金政府债券。

地产模式：购买至少30万美金当地政府规定种类的地产组合。

企业投资模式：投资政府规定的当地行业内企业，单人至少投资350万美金，或多人联合投资于600万美金以上的项目，每名申请者至少投资100万美金。

降价是圣卢西亚2020年的主基调。

疫情期间，该国政府新设了一种政府债券投资途径：政府新设立专门的疫情救治债券，给予购买此种债券的移民者50%的投资折扣（折扣原本只应用于2020年，现已延期至2021年12月31日前）。也就是说，对于圣卢西亚发行的特殊的疫情债券（持有期5年），投资者可以投资25万美金而非50万美金购买债券。

出于鼓励目的，对于这种移民方式，政府管理费用同样从5万美金降至3万美金。

在捐赠方式的费用上，圣卢西亚也进一步降低价格，夫妻2人递交申请，要求捐赠额从16.5万美金降至14万美金；4口之家递交申请，要求捐赠额从19万美金降低至15万美金。4口之家以上的费用均为15万美金，而非此前要求的25000美金每人；同时，获得护照后新出生的婴儿申请护照，只需缴纳500美金每人。

缴款时间上，递交申请后，缴款期限也可宽限至90天内；政府费用缴纳期限宽限至60天内，而非此前要求的递交申请时必须缴清。

可随行家属上，主申请人的30岁以下子女，55岁以上老人亲属，均可随行入籍。家庭新成员可在任意时间随同入籍，而非此前规定的主申入籍后5年后不能再随同入籍。

申请递交的全程同样可以在网上进行。

圣卢西亚与中国无建交，拿到护照后可直接自由改名，但与所有正规护照一样，圣卢西亚护照内页会显示持有人曾用名。

圣卢西亚的投资入籍计划，被国外机构从经济，物价，入籍难度，审批透明度，护照通行度，教育医疗水平等37个维度考量，列为2020年度全球最佳投资入籍计划，排名远远超过像马耳他，土耳其这样名声更斐的国家。

圣卢西亚护照可通行包括申根国与英国在内的全球146个国家和地区，圣卢西亚公民同样可以轻易申请到10年多次往返的美签。