严控名校建分校！学区房要黄？未来无锡…

　　
文/吴婷婷

　　不知道从何时起，只要有学校的新闻，就是房地产界的大新闻。

　　日前，南京发布了《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》的通知，明确相关部门要严格集团化审批管理，并严禁借集团化办学进行学区房炒作。

　　一石激起千层浪。隔着180公里，无锡的家长看完这则通知竟也有点焦虑：

　　无锡的分校、集团校也建得如火如荼，学区房、学位房，闹出的纠纷不少，无锡会不会照搬南京，也来管控一下集团化办学？刚买了新学校旁边的房子，原定的名校分校会不会变回菜校？

　　不急，聊无锡之前，我们先来看看南京的这份文件到底是怎么说的。

　　▲图片来源网络，上下滑动图片可查看全文

　　如果说之前房地产市场总是出于“惯性”，把学校和房子、房价绑在一起讨论，那现在针对这种现象，南京摆明了他的态度，就是：

　　严禁借集团化办学进行学区房炒作。

　　不仅如此，按照文件，到2025年，南京玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区义务教育集团化办学覆盖率是90%以上，其他区集团化办学覆盖率为50%以上。

　　这意味着，没有纳入覆盖的学校，短期内应该不会和名校扯上关系，这对某些楼盘和板块来说，是直接的利空。

　　但站在家长的角度看，这份文件中不少关于集团化办学的思路和方式还是很值得期待的，比如：

　　集团化办学强调的是薄弱结合，优先把乡村学校、薄弱学校纳入优质教育集团，让强者带动弱者共同发展，补足短板，而不是强的更强，弱的更弱；

　　原则上，新开办的义务教育学校要统一纳入集团化管理，这就减少了新学校非必要的成长期，可以以更快的速度出成绩；

　　时机成熟后，集团成员校还可以退出原名校集团，自建“新名校集团”，孵化出更多的名校；

　　……

　　总体看，既考虑了学校发展的全周期，又考虑了教育发展的全周期，打法细腻。

　　所以，与其说这份文件是在严控名校分校、打击名校分校学区房，不如说是提醒大家，如何摒弃杂念，办真正意义上的名校集团。

　　那么，相比南京，无锡的集团化办学发展如何呢？

　　必须要肯定的是，无锡在这方面的步子很快。

　　自2016年梁溪区探索集团化办学新路径后，短短2年的时间，就建设发展了包括连元、崇宁路、五爱、积余、扬名、东林、南长街、侨谊等13个教育集团，率先在全省实现了公办中小学集团化办学全覆盖。

　　紧接着，2019年9月，经开区成立了尚贤教育集团，由万科育红和育英融创两个校区组建而生。

　　同月，锡山区天一教育集团也成立了。以江苏省天一中学为龙头，首批成员单位为无锡市天一实验学校、无锡市天一实验学校文景分校（暂定名）、无锡市二泉中学、无锡市东亭中学、无锡市东北塘中学、华夏天一外国语学校。

　　2020年5月，新吴区成立优质教育发展共同体“至新”教育集群，包含5个基地校（园）、11个集团校（园）、11个联盟校（园）。

　　同年9月，惠山区成立无锡市省锡中教育集团。首批成员学校包括江苏省锡山高级中学、江苏省锡山高级中学锡西分校（筹）、江苏省锡山高级中学实验学校、江苏省锡山高级中学匡村实验学校、江苏省锡山高级中学实验学校第一小学、第二小学、第三小学（筹）和江苏省锡山高级中学双语学校（筹）。

　　从0到优质教育资源的全覆盖，无锡只用了不到5年的时间！

　　其次，无锡集团化办学的思路很超前。

　　我翻遍全网，找到了2016年时的一份《关于梁溪区推进集团化办学实施意见》的文件，虽然距离现在已有4年，但其中很多理念依然先进实用。

　　比如，关于集团化办学的办学方式和学校性质↓↓↓

　　相比南京的“纳入集团化办学管理的学校总数原则上不超过10所”，梁溪区集团化办学的规模从一开始就很有节制，以2-3所为宜。

　　同样优秀的还有集团办学的节奏。

　　根据规划，第一阶段，从2016年8月至2018年7月

　　1、建设以连元街小学、南长街小学、五爱小学、沁园实验小学等四所小学以及侨谊实验中学为龙头学校，采用“多法人协作式”的“紧密型合作”模式组建五个教育集团率先进行试点。

　　2、2018年6月，以东林小学为龙头校，采用“单一法人式”模式组建教育集团。

　　3、鼓励其他学校根据意愿组建松散型合作集团。

　　第二阶段，是从2018年到2020年，主要任务为推进松散型合作集团逐步向紧密型合作集团转型。

　　从目前的情况看，梁溪区的教育集团的办学模式中共有4个单一法人式（即1个集团总校+分校区，一套班子、统一管理、资源共享、捆绑考核）的教育集团，分别是：

　　1、连元街小学-塔影中心小学；

　　2、积余实验学校-积余实验运河分校；

　　3、东林小学-古运河实验小学；

　　4、扬名中心小学-滨河实验小学。

　　▲图片来源企查查

　　其他集团多以第一种，即多法人协作式（紧密型，集团校+成员校）为主。

　　值得一提的是，2016年无锡着手探索集团化办学时，无锡家长对学区房的关注度还非常低，教育、学校和房地产并没有产生什么关联（虽然后面确实产生了一些关系），因此文件精神上更纯粹，更注重怎么做好集团管理本身↓↓↓

　　从这几年教育局公开的信息看，确实也一直在深入实践，年前，梁溪区教育局还通过第三方调研发布了集团办学成果

　　▲图片来源公众号梁溪教育

　　第三，先进之余，更不忘与时俱进

　　诚然，集团化办学发展到一定阶段，家长们的心里也会出现一些“疑虑”：

　　学校数量在变多，规模在变大，以经开为例，目前有学校35所，根据《教育设施布局规划（2019-2035）》及《2019-2021年学校建设计划》，3年内将新建、改扩建学校10余所，至2035年，学校总数将达80余所，按照现在的集团化办学思路，未来，无锡会不会到处都是名校？如何识别“新名校”？

　　此次南京的这份文件里也提到了一些解决思路。

　　比如，文件中规定，规划新建配套的义务教育学校，若已明确纳入某教育集团管理的，应在土地供应前由配套学校所属教育部门对外发布，发布后不得随意调整；未明确的，原则上应以道路名称确定项目建设名称和法定校名（或许是想让家长在认清资源的情况下再买房，避免开发商虚假宣传造成损失）；

　　比如，新开办的义务教育学校原则上要统一纳入集团化管理（不做小白鼠，直接熟手带路，成长速度更快）；

　　比如，支持省内外知名高校、科研院所与中小学开展教育合作，鼓励有条件的地区和教育集团延伸至全学段，开展大中小幼一体化集团化办学改革试点（学习是全阶段的，不能只管一个阶段，要一直优质下去）；

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　　无锡或许也有类似的指导文件，但我未在公开渠道找到相关内容。从实际情况看，无锡相关部门似乎早有规划，早在南京文件出台前就已经开干了。

　　比如，去年3月，梁溪区在土地供应前，曾以官方名义公开公布了区域新建学校所属的集团学校。

　　▲图片来源公众号无锡梁溪发布

　　要知道，2019年5月时，梁溪对外介绍教育配套时，还只是用“规划小学”代指↓↓↓

　　▲图片来源公众号梁溪教育

　　“大中小幼”的合作也已经在经开崭露头角。

　　去年12月，在经开局教育局成立大会上，经开区与江南大学、大桥实验学校分别签署了合作办学协议，与此同时，经开第一个学前教育集团-行知、行远幼儿教育集团也成立。

　　下一步，经开区教育局将全面规划各学段的集团化办学路径全面提升区域办学整体水平。

　　九年一贯制的探索也如火如荼。

　　去年一个典型的事例就是民办侨谊小学和民办辅仁中学的牵手。

　　作为同一举办者举办的初中和小学，民办辅仁初中将和侨谊小学共同探索义务教育阶段民办学校一体化办学的新思想、新方法和新路径，构筑一个崭新的集团化教育综合体，打造一条理念先进、机制科学、覆盖全面、体系完整的教育生态链。

　　写在最后：

　　让教育回归教育

　　眼下，名校建分校总是和炒高房价连在一起讨论。然而，从时间关系上看，起码从无锡集团化办学的开始时间上看，两者之间并不存在互相追捧的关系。

　　无锡教育集团化始于2016年，但无锡人对学区房开始全面追捧是从2019年初开始的。

　　我更愿意相信，教育集团化的初衷，是为了最大程度的实现教育资源均衡化。

　　就像《关于梁溪区推进集团化办学实施意见》中所说的：

　　缩小校际办学质量差异，积极推动梁溪区基础教育优质均衡发展，努力办好每一所老百姓家门口的学校。

　　假以时日，当家门口都是名校，人人都能上名校，当我们真正站在了同一起跑线上，若还想在其中脱颖而出，需要付出比现在更多的努力。

　　有家长是这样总结的：

　　小学阶段PK的是家长鸡娃；

　　初中PK的事家长鸡娃和师资；

　　高中PK生源、校长和全科师资；

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