瞭望 福建顺昌县：防贫助贫五措共举有效衔接乡村振兴

　　推广“产业共促、生态共享、土地共管、市场共拓、保险共助”防贫助贫工作体系

　　依托县里运行的“森林生态银行”平台，将9村90家脱贫农户及3个脱贫村集体林地共6086亩作为碳汇林，在公益性“一元碳汇”销售平台上运行交易

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 梅永存 彭张青

　　今年47岁的郑全富是福建省顺昌县洋墩乡洋坑村农民，因车祸致残，家人因病致贫，曾是当地有名的贫困户。2016年顺昌县帮扶干部资助他赴福建农林大学接受半个多月养蜂技术培训，并筹资近万元指导他养200多箱蜂，同时协助联系产品销售渠道，使他当年就还清了两万多元欠款，全家脱贫。

　　郑全富现在是养蜂技术能手、当地山村养蜂产业发展带头人。2017年以来，他连续举办5届养蜂技术培训班，将养蜂绝活传授给脱贫农户，学员数量超百人，使不少脱贫农户养蜂致富。他还于2019年成立顺昌县手牵手互助养蜂农民专业合作社，吸收了10名会员。

　　聊起4年多来由贫转富的变化，这位身材瘦削的农家汉子几次眼角含泪，“政府帮我家够多了，我得好好干。”

　　本刊记者了解到，顺昌县是闽北林业大县，2018年底退出省级扶贫开发工作重点县。2019年，当地党委政府立足“后扶贫时代”发展新格局，以党建为引领，产业为支撑，实践成果为推广依据，分类优化提升防贫举措，构建长效助贫机制，推广“产业共促、生态共享、土地共管、市场共拓、保险共助”防贫助贫工作体系，实现全县脱贫农户和脱贫村集体可持续性增产增收，推进稳定全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

1月1日，顺昌县建西镇农民巡管当地碳汇林 梅永存摄/本刊　　

　　产业共促：培育脱贫农户自身造血功能

　　顺昌县实施企业分类对接脱贫农户产业帮扶模式，动员县里34家农业龙头企业及专业合作社在乡村专设帮扶车间、帮扶基地和种养大棚，与具备产业发展意向和条件的全县1045家脱贫农户开展产业结对帮扶，循序渐进培育脱贫农户自身造血功能。

　　岚下乡路墩村农民罗建瑞因罹患肺癌借钱治病致贫。在扶贫政策帮扶下，病情经治疗得到有效缓解后，他在当地扶贫大棚务工，2017年实现脱贫。2020年初夏，罗建瑞结对承包了当地振昌农业公司的3亩蔬菜大棚，下半年就收获了4茬蔬菜赚了1万多元，加上自家耕地出租、毛竹出售带来的1万多元收入，其家庭银行存款现有5万元。

　　“困难时，政府救助了我，致富路就在脚下，我要自己闯出来。”在大棚前接受采访的罗建瑞说。

　　这位朴实的山村农民3次向中国扶贫基金会捐款，每年捐出1000元。“我也要帮助有困难的人。”他说。

　　生态共享：释放林木红利助脱贫农户增收

　　顺昌县现有林地面积约250万亩，森林覆盖率达80.12%。该县推进林权托管和“一元碳汇”生态共享防贫助贫模式后，建西镇依托县里运行的“森林生态银行”平台，将9村90家脱贫农户及3个脱贫村集体林地共6086亩作为碳汇林，在公益性“一元碳汇”销售平台上运行交易。

　　一年多来，有871人在平台上认购，碳汇交易量达2519吨，销售额合计25.19万元，销售资金支付给了脱贫农户和村集体，用于提升碳汇林的管护质量。

　　目前，顺昌县已有5个乡镇11个脱贫村265家脱贫农户共4.3万亩林地纳入碳汇林管理。

　　建西镇路兹村村支书罗春发是一名工作了十多年的老村干。“‘一元碳汇’是个好项目，不砍树有钱赚，氧气可以卖钱，过去在我们村不敢想”，罗春发感慨道，“山林保住了，水土不流失，还可以在林地搞养殖挣钱。”得知山林可以吸收碳排放，小山村也可以为国家做贡献，农民多种树不但可多挣钱，还可为国家减少碳排放量时，这名老村干睁大了眼，笑出了声。

　　土地共管：实现资源变资产农民变股东

　　顺昌县当地农业龙头企业采取土地托管、股份合作等方式流转脱贫农户耕地和村集体农田水利等设施，通过土地收租、股份分红、劳务收入等每年带动全县259户脱贫农户增收约52万元。

　　大历镇积极推进土地共营，2017年签约农业龙头企业榕宏公司，流转了7个村共4300亩耕地，其中包括大量抛荒地，发展蔬菜、瓜果和水稻集约化轮作种植，涉及农户945户，流转面积占全镇耕地总面积43%。

　　目前，该镇先后有46家脱贫农户共116亩耕地流转给了榕宏公司，占脱贫农户总户数48%以上，直接带动脱贫农户户均年增收约2000元。公司同时吸纳了18家脱贫农户到生产基地务工，带动脱贫农户就近就业，有效促进脱贫农户户均年增收约8000元。

　　榕宏公司总经理魏继伟说，公司现每年向农户支付耕地租金约300万元，每月支付农户务工工资近70万元，同时每年还向7个村村集体支付以资产形式折价入股的农田水利基础设施使用费、协助招工服务费等管理服务费78.7万元。

　　市场共拓：脱贫农户农产品销售不再难

　　顺昌县发挥闽北“武夷山水”区域公用品牌效应，帮助该县从事农产品生产的脱贫农户对接省内外60多家生鲜超市及网上销售平台，每年销售脱贫农户农产品400多万元。特别是去年疫情期间，协助脱贫农户销售农产品106万元，有效缓解脱贫农户农产品卖难问题。

　　2020年初期，疫情致大历镇下坑村脱贫农户陈范盛家饲养的1万多只鸭子销售受阻，县扶贫部门及时帮助他联系了当地五牛到家农副产品销售公司，认购了2000多只鸭子，解了陈范盛家燃眉之急。

　　洋墩乡洋墩村脱贫农户朱金花一家栽种了14亩柑橘，2020年收获柑橘3万多斤，被顺昌和顺通农业有限公司以每斤1.5元的价格订单收购，每斤净赚1元，收入3万多元。

　　洋墩乡党委书记施萍说，针对去年底柑橘市场收购价格低、出现卖难，“柑橘市场销售价格有周期性，产品质量源头把控好，对接好线上线下销售渠道，春节期间销售价格还会升上去的。”

　　保险共助：解决脱贫农户后顾之忧

　　顺昌县2016年至现在累计投入959万元，为全县脱贫农户统一办理医疗综合保障保险，累计理赔912万多元，报销率超95%。为487家脱贫农户办理产业综合类减灾防贫险，先后为22家脱贫农户理赔16.7万元。

　　今年53岁的谢妹娣是大历镇下坑村脱贫农户。2019年，他在福建莆田务工时胃病发作，赴当地医院住院治疗，期间又在医院做了鼻息肉切除手术，自费2581元。通过该县为脱贫农户投保的医疗综合保障保险，住院和手术费100%报销。

　　2020年，郑坊镇郑坊村脱贫农户杨绪祯种植的7亩葡萄突遭狂风袭击，其中的2亩损毁，损失1万多元。通过该县为脱贫农户投保的产业综合类减灾防贫险，赔付了1万元，当年实现净收入2万多元。□