GDP没过万亿，为什么说东莞经济还是强？

最近各大城市GDP纷纷“放榜”，全国共6座城市新晋“万亿GDP俱乐部”，创下历史新高。备受关注的制造业名城东莞，GDP9650.19亿元，离万亿GDP一步之遥。一时间各种声音在网上纷起。

如果将目光看向全国同等城市，看向过去和未来，深入剖析经济发展的关键指标，通过各项数据的对比，或许会对东莞作另一番评判：虽然GDP没过万亿，但东莞经济还是强。

●南方日报记者 吴擒虎 靳延明

进出口总额下降3.8%

2020年新春伊始，东莞某镇，一家电子产品出口企业因为订单取消，货款难收，交不起房租，被房东拉闸断电。彼时，一片行将倒闭的恐慌，在东莞企业主之间蔓延。

2020年东莞进出口总额1.3万亿元，下降3.8%。受外贸影响，东莞第二产业增加值5193.09亿元，下降0.9%。这两项关键指标，导致东莞GDP止步9650.19亿元，离万亿GDP只差“临门一脚”。

记者统计了新晋“万亿GDP俱乐部”城市的外贸依存度，分别为：西安34.7%、南通26.9%、福州26.9%、泉州19.4%、济南13.6%、合肥3.7%（说明：南通和福州为2019年数据）。而东莞2020年的外贸依存度高达137.9%。国际疫情对东莞经济发展的冲击，远高于其他6座城市。

东莞理工学院经济学教授莫安达分析，按东莞往年规律，出口每增长1%，就能拉动GDP增长约0.3%。作为外贸大市，出口拉动效果对东莞GDP的影响很大。例如，2019年东莞出口8628.8亿元，增长8.5%，对GDP的拉动效果就非常明显。而2020年东莞进出口总额不升反降，共减少了498.7亿元，这种缺口不得不通过其他途径来补足。

抚今追昔，这已不是东莞第一次“渡劫”。十余年前的国际金融危机，导致东莞2009年第二产业增加值下降3.7%，进出口总额下降17%。当年，全国进出口总额下降13.9%，东莞降幅高于全国。而应对2020年的一系列冲击，东莞这两项指标降幅分别为0.9%、3.8%。降幅大幅度收窄，反映出东莞应对国际国内环境冲击的能力显著增强。

莫安达说：“东莞在进出口总额下降3.8%的情况下，仍能保持GDP正增长1.1%，是极不容易的。”

东莞制造业“家底”依然强

考量一座城市的经济发展水平，不能只看GDP这一个数据。东莞GDP虽然没过万亿，但细细比较国内税收、规上工业企业、高新技术企业等反映经济发展质效的核心数据，会发现东莞经济实力并不逊色于6座新晋万亿GDP城市。

税务部门统一组织的国内税收最直观地反映着城市经济实力。根据各市税务局发布的数据，2020年东莞国内税收收入1783亿元，不低于一些GDP达万亿的城市。一位专家分析，因为工业增值税的税率是各行业最高的税率，而东莞制造业发达，所以税收数据领先。

规上工业企业是一座城市经济高质量发展的“底盘”。从规上工业企业数量来看，东莞规上工业企业超过1万家，第二产业增加值为5193亿元，领先于多个城市，这足以表明东莞经济发展的厚实基础。

如果说，规上工业企业数量、第二产业增加值反映一座城市经济发展的“量”，那么国家级高新技术企业数量则反映城市经济发展的“质”。从高新技术企业数量来看，东莞超过6000家。

从产业结构来看，2020年东莞先进制造业、高技术制造业分别占规上工业增加值的50.9%、37.9%，先进制造已成为东莞经济发展的“主流”。

不难发现，无论是经济发展的“量”还是“质”，东莞制造业“家底”依然强。

压力倒逼东莞加快经济转型

“东莞有一种很有意思的现象，每当遭遇危机，旧的产业倒下，一定会有新的产业兴起。”莫安达说，1998年亚洲金融危机时，东莞劳动力密集型企业纷纷倒闭，电脑资讯类产业迅速成长；2008年国际金融危机爆发，技术含量低的企业垮了，智能手机等一批新兴产业、高科技企业又兴起。

回顾2020年，虽然东莞没有摘获“万亿GDP”桂冠，但在内外压力倒逼之下，东莞经济转型步伐加快，催生新空间、新主体、新机制、新增长点，高质量发展的底气更足。

开拓新空间，东莞实施“工改工”三年行动计划，力争三年完成拆除整理3万亩，统筹50平方公里产业用地全球招商。

发展新主体，去年12月末，东莞工商登记注册户数134.10万户，比上年增长8.3%；累计登记新兴产业5.77万户，增长26.2%；“十三五”时期规上工业全员劳动生产率由2016年11.9万元/人增至2020年16.5万元/人。

构建新机制，东莞率先在全省成立投资促进局，开发智慧投资平台“莞小投”和服务企业的“企莞家”，政商关系健康总指数排名全国前十。2020年固定资产投资增长13.0%，其中制造业投资增长15.4%。

培育新增长点，去年东莞372家倍增计划工业企业（含名誉企业）增加值1126亿元，增长14%；“十三五”时期，东莞高企从2028家提高至6412家，高企数量位居全国地级市第二；电子信息产业产值超过万亿元。

春节将近，东莞多家企业给出新春红包、多倍工资等优厚福利，吸引员工们留莞过年赶订单。机器日夜不息的轰鸣声，就是东莞经济依然强盛的有力见证。