新《行政处罚法》修订通过，旅游业有新规

《民法典》及涉及的上百件新司法解释刚施行不久，前几日，新的《行政处罚法》又修订通过，并将于2021年7月15日开始施行。对于旅游行业来说，无论是旅行社、景区，还是民宿酒店，甚至导游、购物店等，都可能会因为某些行为不当，而面临行政处罚的可能。而本次修改，对旅游行业来讲，意义颇大。

接下来将结合本次修改的内容及旅游行业，给大家分析，《行政处罚法》的修改，将会给旅游人带来什么影响？

01将要面临的行政处罚种类增加

1、增加了“通报批评”。通报批评更多表现为公开性，该处罚措施的实施可能会对面临处罚的旅游人，在旅游同行业或旅游者心中造成不良的影响。

2、增加了“降低资质等级”。该处罚种类的增加，可能会对星级民宿、星级酒店、A级景区、A级旅行社、中高级导游…等旅游行业涉及的各类资质等级评定产生重大影响。若各位旅游人在实际操作过程中存在违法违规的行为，涉嫌行政处罚的，除可能被责令改正、罚款等之外，根据新规定，其原本获得的资质等级将有可能会被降低。

3、增加了“限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业”。这也就意味着，若各位旅游人生产经营中违法违规涉及行政处罚的，也可能会在一定地区、一定时间内，被限制或禁止从事旅游行业。

02加强了行政违法与刑事犯罪的衔接

新《行政处罚法》第27条规定，违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。

行政处罚与刑事犯罪有时候在于行为程度的轻重，因此，若在经营中，某些行为不仅违反了行政法律法规，也违反了刑事法律的，将可能会被依法移送至司法机关追究刑事犯罪责任。比如商业贿赂，可能会因为违反《反不正当竞争法》而面临行政处罚，也可能会因为涉嫌违反《刑法》商业贿赂犯罪而被追究刑事责任。

03有违法所得原则上会被没收

新《行政处罚法》第28条第二款规定，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

也就是说，存在违法行为，行政机关在实施行政处罚时，除根据规定需要退赔的款项之外，原则上应当将违法行为所获得的款项予以没收，该处罚措施为强制性要求。

04从轻、减轻处罚的情形增加，初次违法也可能免于处罚

1、增加了“受他人诱骗实施违法行为”，应当从轻或者减轻处罚；

2、增加了“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为”，也即坦白自己的真实违法行为，行政机关应当从轻或者减轻处罚；

3、增加了“尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为”，可以从轻、减轻处罚；

4、增加了“初次违法且危害后果轻微并及时改正的”，可以不予行政处罚。体现了教育优先、惩罚适时适当的原则，该规定也可以有效劝阻各市场主体合法经营，即使在发生违法行为后，也建议迷途知返、及时补救；

5、增加了“无过错不处罚”的规定，即有证据足以证明其没有主观过错的，不予行政处罚。该规定明确了，行政处罚的前提是存在过错，即对违法行为存在故意或者过失；

6、增加了“发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，对违反突发事件应对措施的行为”，行政机关依法快速、从重处罚。

05涉及生命健康的违法行为，行政执法时效被延长

原则上，行政处罚的时效为2年，即：若违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。然而，本次修改延长了部分违法行为的追溯时效至五年，其中包括涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为。

比如，作为餐饮企业，违反《食品安全法》的规定，用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，从而导致客人在食用相关食物后对身体造成危害，则行政机关在5年内发现的，均可依照规定予以处罚。

本次新《行政处罚法》的修改，对于旅游行业而言，是一次警醒，但也是对各主体合法经营的保护，以及对积极主动坦白、停止违法行为的鼓励。当然，处罚只是对违法的惩戒，最终还是需要大家去学习和了解，在经营中需要遵守什么法律法规？某些行为是否符合法律的规定？会产生什么法律后果？（原题《原创 || 旅游人注意！行政处罚有新规定了！》何静律师）