日前，香洲区开展专项整治行动，对街头“变味”报刊亭进行清除整治。
南都讯 日前，有市民反映，珠海街头存在不少报刊亭，不卖书报卖起了文玩玉器。日前，南都记者跟随香洲区城市管理和综合执法局报刊亭执法队伍，对凤凰北路等“变味”报刊亭进行了整治。南都记者获悉，针对“变味”书报亭、废弃岗亭等，香洲区开展了一场专项整治行动，主要针对占用盲道、人行道、自行车道等进行随意设置或未经审批擅自改变经营用途的书报亭，及废弃闲置的岗亭进行整治清除。截至2021年1月21日，总共清理了闲置的书报亭、岗亭81个。
有报刊亭长期闲置
明明是卖报刊的报刊亭，为何转而卖起了杂货、玉器等。不仅如此，不少报刊亭还存在长期闲置、占用道路等情况。
南都记者获悉，目前珠海街头主要存在两类报刊亭，一是邮政报刊亭，二是公共自行车维修亭，兼具报刊亭功能。
1999年，中国邮政集团有限公司珠海市分公司（以下简称“中国邮政”）经市政府同意，在市政道路上设置了邮政报刊亭，用于售卖主流报纸期刊。随着网络媒体的兴起，纸媒占比不断下降，经营者单独经营报刊无法维持，部分经营者未经政府相关部门同意，擅自改变使用功能，经营食品、古玩、玉器等与报刊完全无关的项目。
2012年，市政府及相关部门同意设立珠海城建公共自行车公司（市属国企整合，该公司变更为珠海公交自行车有限公司，以下简称“自行车公司”），由该公司建设公共自行车服务站点并配套设置74个（一期）自行车服务亭。自行车服务亭功能是公共自行车配套公益服务，但自行车公司通过公开招投标方式出让用于商业经营，普遍存在经营早餐、臭豆腐、烧烤、锅盔等情况。2014年，自行车公司扩大了公共自行车布局，增加了78个服务亭。2014年新建的服务亭尚未投入使用，处于闲置状态。
此外，还有一些小区的废旧岗亭，长期无人使用看管、锈迹斑斑，严重影响城市市容。
存在三大问题
南都记者从香洲区城市管理和综合执法局获悉，2020年8月底，香洲区人大提出了工作意见，建议清理废旧服务亭。该局结合区人大工作意见，迅速制定了《香洲区加强城市精细化管理工作方案》。根据《香洲区加强城市精细化管理工作方案》，香洲区城市管理和综合执法局统筹各镇街开展服务亭整治清理工作，一方面针对破旧闲置、占用盲道、人行道、自行车道等服务亭逐步取缔，还路于民；另一方面，对合同尚未到期正在使用的书报亭进行规范管理，拆除违规加装的附属设施，并加强对经营用途的监督管理。
香洲区城市管理和综合执法局方面介绍，公共自行车服务亭和邮政报刊亭主要存在以下三个问题。
一是便民服务亭未办理占用城市道路许可。便民服务亭设置仅有部门回复意见和会议纪要，未办理占用城市道路的许可，一直处于非法占用市政道路状态；同时，部分便民服务亭占用盲道，影响行人和单车通行，该问题曾在文明城市创建和电视问政反馈过，目前尚未彻底解决。
二是便民服务亭用于商业经营应办理建设工程规划许可。按照《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》（粤自然资函〔2020〕552号）和《珠海市自然资源局<关于印发珠海市建筑类建设工程规划许可证豁免清单（第一批）>的通知》（珠自然资函〔2020〕471号）的精神，书报亭等具有公益性质且相关主管部门认定不影响公共道路空间的设施，免于办理建设工程规划许可，即商业经营性质的便民服务亭不属于免于办理建设工程规划许可证的范围，应办理建设工程规划许可。
三是占用公益设施开展商业活动影响营商环境。占用城市道路等公共资源，开办商业经营项目，影响了市场经营主体之间的公平竞争，一定程度上破坏了营商环境。
拆除、整改违规报刊亭
南都记者了解到，自2020年10月起，香洲区城市管理和综合执法局对香洲辖区内的服务亭开展了全面摸底排查，形成了清理整治工作台账，并于2020年12月初向邮政公司、公交自行车公司及其他权利人，逐一发出《责令改正违法行为通知书》，责令其于2020年12月7日前清理废弃、闲置岗亭，超范围经营的立即整改，改变使用功能的恢复原使用功能。
2020年12月9日-10日和2020年12月23日-24日，香洲区分两批次清理了“闲置”服务亭46个。
为了继续推动便民服务亭清理整治工作，香洲区人大常委会要求全面宣传相关法规政策，督促相关人员根据租赁合同，加快处置便民服务亭，并于2021年1月15日向区委督查室（区府督办室）发出《关于提交加强对“变味”书报亭整治工作督办意见的函》，再次强调要依法依规加快开展“变味”书报亭清理整治工作。
香洲区城市管理和综合执法局协调镇街、市场监督、城管中队联合开展执法行动，现场向实际经营者再次逐一发出责令整改通知书，并告知服务亭未办理占用道路许可，将依法吊销工商登记、食品经营许可、烟草专卖许可等证照，请实际经营者及时解除合同，避免进一步损失。
将进行重新论证
闲置废弃服务亭清理了，其他不规范的服务亭，怎么整治提升？按照区城市管理和综合执法局前期摸排的情况，大部分服务亭因车行道拓宽、加建慢行系统、路面翻新优化等道路改造工程，已经不适宜在原址放置，能否保留、设置在哪里，需要重新论证。
下一步，香洲区将推动邮政报刊亭更新改造。区城管局介绍，邮政报刊亭是20年前的设计，与现在的城市环境和市容市貌不搭配，不宜继续保留，该局将全面推动邮政报刊亭改造升级。
对于公共自行车服务亭，则明确将逐步取缔。区城管局方面表示，由于共享单车的冲击，公共自行车保留的意义不大，将逐步退出香洲区市场。该局将继续督促自行车公司制定清理退出计划，按照其退出香洲区的进度，全面取缔公共自行车服务亭。
采写/摄影：南都记者 朱鹏景
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