拜登早在参选之初就承诺，如果当选，上任第一天就会签署行政令，宣布美国重返《巴黎协定》并设定了2050年的“净零排放”目标。“净零排放”、 “碳中和”、“气候中和”，与气候变化相关的新闻里，我们经常会听到这些名词，但什么是“净零排放”，什么是“碳中和”，什么是“气候中和”？它们彼此之间有什么联系和区别？
“碳中和”是指当一个组织在一年内的二氧化碳（CO2）排放通过二氧化碳去除技术应用达到平衡，就是碳中和或净零二氧化碳排放。“净零排放”意思是当一个组织的一年内所有温室气体（以二氧化碳当量衡量）排放量与温室气体清除量达到平衡时，就是净零温室气体排放。“气候中性”是说当一个组织的活动对气候系统没有产生净影响时，就是气候中立。总而言之，碳中和目标只与二氧化碳有关，而“净零”目标包括所有温室气体，“气候中性”目标也考虑其他影响，如辐射效应。我们可以看出，其涵盖范围依次扩大，从控制二氧化碳的排放量到控制所有温室气体的排放，再到消除社会活动对气候的影响。为什么拜登对气候变化，“净零排放”如此的关切，以至于新政府上任后的第一件事情就是重返《巴黎协议》？这跟美国的长期以来的能源政策有很大的关系！
进入21世纪，美国能源政策从上个世纪70年代以来的强调政策干预，强化能源保障安全，转向兼顾市场与政府调节，能源独立和发展清洁能源。而在能源独立的总体目标上，两党所采取的政策有所差异，民主党坚持发展清洁能源，而共和党则主张发展传统石化能源。与奥巴马同属于民主党阵营的拜登也是清洁能源的积极倡导者。
拜登上台后计划将投入两万亿美元以应对气候变化。新一任政府能源政策的具体实施主要体现在以下几个方面：
a）推动清洁能源汽车产业，部署超过50万个新的公共充电站;联邦将采购300万台清洁能源汽车政府车辆，为购买清洁能源汽车的民众提供补贴。
b）2030年前达到所有新建筑零碳排放，建造150万户节能住宅，对400万栋建筑进行升级。
c）2035年实现电力行业碳中和，安装5亿块光伏组件，6万台风力涡轮机;发展大规模的电网侧储能。
d）停止对化石能源提供补贴;暂时不会全面禁止水力压裂法，但停止颁发未来在联邦土地或水域上的新的开采许可。2050年前达成100%清洁能源经济，温室气体净零排放。
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