昆山城管2020年“微执法”查处结案破10万起 全省率先开启“码上缴款”模式

苏报讯（驻昆山记者 占长孙）“我没带现金！”1月14日，在昆山市黄河路，因车窗抛物而被城管处罚的季先生本以为能侥幸逃过，没想到城管执法人员拿出执法终端，生成了付款码。

当前，移动支付已全方位覆盖居民各种生活场景，但在日常城管“微执法”过程中，往往出现行政相对人未携带现金或执法人员找零难等情况，导致小额罚款难以顺利收缴。为进一步优化服务举措，昆山市城管局联合金融机构，在全省率先研发扫码支付缴纳罚款功能，进入“码上缴款”新时代，大大提升执法办案效率。

早在2018年，昆山被省住建厅列为城市管理“双微”快速处置机制试点城市。作为一个人口近300万的县级市，昆山城市管理工作面临人员少、任务量大的局面。在扫码支付模式下，行政相对人通过扫描执法终端自动生成的付款码实现自主罚款缴纳，罚没款直接进入财政非税专用账户，整个过程仅需几秒，不仅节约执法时间，而且有效杜绝“罚而不缴”的情况，让法律法规更好发挥威慑和约束作用。

“移动支付的顺利推行，既是便民服务的一小步，也是提升城市精细化管理水平的一大步。”昆山市城管局相关负责人表示，以此为契机，昆山市城管局直面城市管理“痛点”“堵点”，对类似车窗抛物、随地吐痰、乱扔垃圾等城市管理领域中事实清楚，但又情节简单、后果轻微的违法情形进行快速查处，有效解决行政执法“最后一公里”问题。

在查处行动中，昆山市城管局创新探索“一发动、二处罚、三转发、四表态、五抄告”治理五步工作法，对不文明行为采用取证、倒查的方法进行现场查处，鼓励违法当事人通过微信朋友圈发布“共同抵制‘小微’违法行为”的倡议。同时，建立“城管查处—抄送单位—内部教育—反馈城管”的“微执法”闭环化工作机制，依托勤务指挥平台，利用人工智能行为识别技术进行收集和记录，生成影像数据及书面材料，形成“线上查、线下处”的精准治理体系。

2020年，昆山城市管理“微执法”查处结案超10万起，平均每天完成“微执法”查处结案280余起，推动市民规则意识和自律能力不断提升、城市环境秩序日渐改善、城市品质更加彰显，“微执法昆山模式”还吸引省内外多个市、县相继前来交流学习。