荷兰居家办公背后：智能化的数字建设

2020年的关键词非“新冠”莫属，此次疫情不仅是场全球健康危机，还导致了比2008金融危机更要严重的全球经济衰退。眼下，这场疫情仍在继续蔓延。尽管应对健康危机是当务之急，但是重建经济也是目前和将来几年甚至十年里的重要任务。

疫情让我们看到，数字技术对我们的经济有多么重要：它不仅是追踪病毒传播的关键，而且维持着经济和社会在疫情期间的运行。

荷兰人早就习惯了远程办公

最新发布的世界经济论坛《全球竞争力报告》显示，数字经济发达、数字技能成熟的国家在疫情期间的经济表现明显好于数字基础薄弱的国家。

荷兰在数字竞争力的多个维度上表现优异，其中它的灵活办公程度是世界上最高的，并且荷兰居民的数字技能普及程度名列全球第五。这些加上良好的数字基础设施，使得居家办公在疫情期间的荷兰成为了很多人的选择。

在2019年疫情发生之前，荷兰的远程办公人员比例（13.7%）就已经是欧盟国家中最高的了。许多雇主都为员工配备笔记本电脑和手机，并允许员工将设备带回家中或别处使用。发达便捷的公共交通、安全的网络系统、遍布全国的网络热点及适合工作的咖啡馆，使得雇员不必被局限在办公室里上班。

疫情发生之后，居家办公成了荷兰所有非关键岗位的标配。荷兰在从办公室/远程混合办公到全体居家办公的转换中，可以说是做得天衣无缝。

当人们意识到疫情不会短时间内消失后，荷兰的一些产业工会向公司提出补偿员工居家办公的开销，比如水、电、网络、咖啡茶水、厕纸等开销。还有一些公司为员工提供交通或培训补贴来购买居家办公用品，如电脑配套设备、网络设备、桌椅等。

到2020下半年，这些做法已经广泛应用于荷兰的大部分行业和公司。一些荷兰大型企业和人才市场的负责人表示，即使疫情过去了，居家办公的趋势也不会完全扭转。居家和办公室办公的结合将成为新常态。到时，荷兰远程办公人员的比例将不是百分之十几，而是九十几了。

荷兰的数字化环境建设

荷兰人远程办公的比例之高离不开这个国家的数字化环境。在2020年欧盟国家数字经济指数（DESI）上，荷兰排列第四，仅次于芬兰、瑞典和丹麦。

荷兰在数字化连接、数字化人才和数字化整合这三项得分上名列前茅。荷兰几乎所有的家庭可以使用互联网；供应商的高质量基础架构确保了可靠的数字连接。荷兰居民中具有高于欧盟平均数字技能水平的居民比例是欧洲国家中最高的；荷兰的IT人才虽然还供不应求，但是在稳步增长中。

大量荷兰公司在进行数字化转型和平台整合，因为它们确信没有数字化就不能拥有更强劲的竞争力。

荷兰的数字化环境是从下而上、从上而下双向缔造的。当居民和企业拥抱数字化的同时，政府也在开发国家层面的数字化战略，用政策和资金推动数字化发展。

2018年，荷兰正式发布了其《数字化战略》。该战略一方面着力于推进国家支柱产业的数字化（包括医疗保健、移动能源、农业和食品等产业），另一方面也加强网络安全、隐私、数字技能和公平竞争方面的建设。

在国家大战略中，升级移动网络和开发人工智能是重中之重。比如，《荷兰人工智能战略行动计划》鼓励企业采用人工智能和其他数字技术，并具体说明了初创企业如何通过早期融资和创新信贷计划，使其更容易获得风险投资。且荷兰完善的市场创新生态体系让许多初创公司即使在疫情期间仍获得大量融资，为将来的快速成长做好准备。

在2020年第三季度，荷兰的初创公司总共筹集了5.912亿美元，是上一季度2.524亿美元的两倍多。疫情期间，投资者明显希望将资金注入能够适应危机的数字型初创企业中，尤其是金融科技和健康护理等重要领域的企业。

荷兰数字智能化引领未来

2019年，荷兰内阁更新了《数字化战略》。其2.0版将重点放到了充分利用数字化机会上，并描述了未来几年里的优先主题，如继续发展人工智能、利用数据解决社会问题并刺激经济增长、增强数据包容性和公民的数据技能、建立数字政府等多个主题。

荷兰的目标是发展以人为本的人工智能，努力成为这方面的国际领先力量。政府将紧密跟踪人工智能的开发，尤其是算法的包容性、透明性和可扩展性，并将建立一个公私合营的联盟，共同开发“战略性AI”。

而在利用数据解决社会问题及刺激经济增长方面，荷兰将更多目光关注在数据的共享和负责运用。为此，政府制定了三项基本原则：首先，数据共享应该是自愿的；但是在特定情况下为了某些具体的公共利益，政府也可强制数据共享；然而，个人和企业始终保持对数据的控制。

针对赢家通吃的大平台，荷兰政府认为这种做法是不可取的，因为它限制了新企业的市场准入，也限制了消费者和客户的选择自由。荷兰政府已评估了目前的竞争法规，并会在必要情况下对此进行修正。

在一个数字化的世界中，那些跟不上潮流的人面临着会被社会淘汰的命运。荷兰对此的长期策略是增强数据包容性、提高全体公民的数据技能——不仅适用于劳动力市场，也适用于整个社会。

为此，荷兰正在加强中小学教育中的数字素养课程，应用科技类大学也正在加大对数字技能和就业能力的关注。对于已经工作的人，政府正在积极推动“终身学习”的计划，并刺激企业对未来劳动力进行投资。

通过这样的方式，荷兰政府从自己入手，帮助人们理解数据及其潜在风险，并帮助人们提高数字技能，以“未雨绸缪”的思路帮助一代又一代人避免被时代潮流淘汰的命运，同时也使数字化服务更容易被所有人接受。

与此同时，荷兰政府早就致力于成为一个建立在公共价值和基本权利上的 “数字化政府”。但随着数字化的发展，数字领域也面临着越来越多的安全威胁。

为解决这一问题，荷兰正在建设覆盖全国的网络安全系统，让公共和私营部门之间可以更广泛、有效地共享信息。此外，荷兰还成立了一个“数字信任中心”（DTC）来帮助会员企业通过分享知识、落实数字安全惯例、升级安全系统等来增强风险对抗力。

对每一个生活和工作在荷兰的人来说，居家办公虽然只是一个细节上的变化，但是从这个细节中我们可以看到它背后的整个支撑系统。如果没有扎实可靠的数字环境，人们不可能如此流畅地转为居家办公。这个系统建立在以人为本的数字理念上。

荷兰像不少国家一样，立志成为一个先进的数字经济体，但是它的聚焦点不仅在发展人工智能上，更是想要通过开展数据创新，用技术解决社会实际问题，让劳动力市场和整个社会更具包容性，让政府和企业面对数字时代的风险更具韧性，为民众打造一个先进的数字化未来。

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