这几天，美国的首都华盛顿，频繁冲上头条，一系列的操作，令人咂舌。
华盛顿这地儿比较特殊，在行政上，隶属于美国国会直辖的联邦地区，不属于美国的任何一个州。
华盛顿，位于美国弗吉尼亚州与马里兰州的交界处，一条波多马克河贯穿全区。华盛顿不仅是大量美国联邦政府办公机构以及100多个国家驻美大使馆的所在地，也是不少国际机构与组织总部的所在地。
作为美国的政治、文化中心，华盛顿从建城开始到现在，一直存在着多双看不见的手在进行博弈，有联邦政权的手，当然还有地方政府和相关机构的手。
这几双手时而握紧，时而相互较劲，在大家看不见的地方，搅弄风云，时刻上演着一部没有硝烟的“权力的游戏”史。
美国华盛顿哥伦比亚特区城市鸟瞰 白宫区域
华盛顿，全称是华盛顿哥伦比亚特区，（Washington District of Columbia），很多好莱坞电影里经常出现D.C. 有的会翻译成华府，区别于美国的华盛顿州。
上学那会儿，讲英美文化，简直头大，外教不仅让我们把美国地图背下来，还要考试，把地图各个地区的英语全称都填上，当时我对华盛顿特区印象最深，太长了！
“华盛顿”称呼的来源，估计大家都了解，美国的开国元勋乔治·华盛顿，这个就是为了纪念乔治·华盛顿而命名的，“哥伦比亚”是取自经常在诗歌中出现的一个名字，“哥伦布”，就是那个发现新大陆的哥伦布。
说起华盛顿建城的开端，还要提起美国开国元勋乔治·华盛顿，1790年，美国国会通过相关文件，准备建造新首都，当时时任总统的乔治·华盛顿，被授权为美国的首都选地址，他把地址选在了美国弗吉尼亚州和马里兰州交界的沼泽地上。
1791年 朗方版规划 图丨NCPC
当时规划美国新首都的设计师是来自法国的工程师皮埃尔·朗方，就是建筑史上著名的“朗方规划”，也叫“华盛顿规划”。
皮埃尔·朗方最终确定了一个方形地块，作为美国首都的城市版图，这个方形的四条对角线分别准确地，指向地理方位上的正东西南北。
华盛顿国会大厦办公主入口
朗方规划出城市的主轴线，把国会大厦设在城市最高处，一座25米高的山，也就是现在的国会山。把总统大楼也就是现在的白宫，设在城市南北主轴线上的小缓坡上。
这套方案不仅将重要建筑设在关键位置，还设计好一系列放射状斜线的林荫大道，可以贯穿全城，连接重要的基础设施和重要建筑，还安排了大片的城市绿地，设置大量的小型公园、圆形广场，总之，这个规划非常优秀。
朗方曾经在法国卢浮宫皇家学院进修艺术，因此，为美国新首都华盛顿所作的规划，有很深的巴洛克印记，比如强有力的城市轴线、放射状的斜线与方格网直线，交汇于城市的重要节点和政府重要建筑。
不过，朗方交上牛掰的设计方案以后，被解雇了。
当时朗方的规划中，还有些现在没实施的“设计”，这些设计上的问题，让朗方与另外几个华盛顿首都规划委员发生了矛盾，矛盾持续升级，本来朗方性格就有点桀骜，再加上设计方案损害了地主们的利益，遭到报复，后来朗方就被解雇了。
朗方设计的方形版图，在1847年发生了变化。
原来的设计是，弗吉尼亚拿出阿灵顿县和亚历山大县给首都华盛顿。
这个弗吉尼亚州，有个很有名的亚历山大县，它是大量依赖黑人奴隶作为劳动力的城镇，包含在方形版图中。
不过，由于当地居民担心黑人奴隶制度在特区将受到限制，因此一直反对被脱离弗吉尼亚州。
当地居民多次请愿后，弗吉尼亚州通过一项决议，以波多马克河为界，把西南岸的亚历山大县连同河西岸的土地向国会要回去了，于是正方形版图缺了一个大角，华盛顿特区成了如今在地图上看到的样子。
1901年 麦克·米伦版规划 图丨NCPC
随着“联邦城”的逐步发展，以及政府办公设施的增加，麦克·米伦规划应运而生，这个规划极大程度地保留并完善了朗方规划的理念。
不过，这个麦克·米伦规划并不顺利，俗话说，有人的地方就有江湖，每一项城市的大决策背后，都是多方力量博弈结果的最终体现。
麦克·米伦规划提出时，当时众议院议长约瑟夫·卡农强烈反对，导致规划方案没有被通过，一度成为“非官方规划”。
因为一开始在设立制定麦克·米伦规划的执行机构时，美国的参议院直接绕过了众议院，卡农议长非常生气，当时虽然国会和公众有不少人支持这个规划，但因为卡农议长的极力反对，麦克·米伦规划也只能不被通过。
麦克·米伦规划提出后，1924年，美国国会设立了国家首都公园委员会，作为联邦规划的执行机构，职能是保护特区范围内的林区和自然风景区，并为所有国家公园制定规划总图。
1952年，根据美国《首都规划法》，国家首都公园委员会更名为，国家首都规划委员会（NCPC），主要是制定和发展首都区域总图规划、审核联邦及本地开发项目等。一段时间内，NCPC都是一家独大，拥有绝对的话语权。
然而，在1973年，联邦政府通过了哥伦比亚住房管理法案，在城市规划上，给予本地政府部门更多的话语权，并指派华盛顿的市长担任华盛顿城市的主规划师。
NCPC一家独大的局面被打破，更多不同的特区规划机构，开始参与并负责华盛顿的经济发展、住房建设、交通规划以及城市分区管理规定。
1997年城市遗产规划 NCPC
华盛顿的城市发展史，从建造开始到现在，一直都是多方力量在博弈，太阳底下没有新鲜事，即使是建城仅200多年的华盛顿也不例外。
参考资料：
《规划之城 华盛顿》
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