25年前，他为四川省自贡市公安局设立了人民警察风险基金

来源：封面新闻

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四川省自贡市公安局

邓婷婷 封面新闻记者 陈章采

2021年1月10日，是国务院批准设立的第一个“人民警察节”。

退休多年已年近八旬的王正凯欣然接受了他曾经工作过的四川省自贡市公安局邀请，在警察节前夕走进自己战斗过的地方，向围绕在身边的那些小字辈、晚字辈和晚晚字辈的年轻民警们，讲述了自贡公安上个世纪九十年代的战斗历程。

而在王正凯手里设立的自贡市人民警察风险基金，至今已经25年。25年来，这笔基金为无数在打击犯罪，保护人民的战斗中英勇奋战，不怕牺牲的民警和家庭送去了组织和人民的关怀和慰藉。

王正凯，男，79岁，曾任中共自贡市委常委、政法委书记、自贡市公安局局长。

解决问题才能化解社会矛盾

老局长王正凯

1990年6月，王正凯从自贡市大安区委书记任上调任自贡市公安局局长。

上任伊始，王正凯就敏锐发现：当时自贡的突发事件特别多，公安机关处置任务特别繁重，“最多的一年，矛盾纠纷达到五六十起，平均每个星期都在发生并处置这些不稳定事件。”

作为一个老自贡人，王正凯对这些事件特殊的历史背景非常清楚。

自贡因盐设市，制盐业一直是这座城市的支柱产业。上世纪六十年代初“三线建设”中，20多家大中型国有企业落户自贡，使自贡的工业经济结构发生了根本性变化，建立起雄厚的机械装备制造实力。

二十世纪九十年代向市场经济转化过程中，一大批国有企业逐渐出现经营困难，濒临破产倒闭。社会矛盾交织叠加，各类不稳定因素凸现。

“当时很多企业经营举步维艰，拖欠工资的事时有发生，企业员工为表达诉求，经常采取过激行为。” 有过地方主政经验的王正凯深知，要处置好矛盾纠纷，必须不遗余力地参与化解不稳定因素。

王正凯开出的第一剂药方是加强和企业的信息联通。

他和每一个企业都建立了热线联系，随时通报信息。在那个没有手机的年代，依靠这个特殊的沟通渠道，不管是在白天还是深夜，企业都可以在第一时间找到王局长，很多突发事件都能在起始阶段及时排解。

自贡某化工企业产品滞销，厂区房容纳不下，要运到外面找仓库堆放。“为了降低运输成本，他们的车辆超限超载非常严重，上路后经常被交警罚款，运输成本大增，企业叫苦不迭。”

王正凯接到企业反映后，多次组织公安机关和企业沟通，最后决定采取“保护性罚款”的办法。“既保证了公安机关正常执法的开展，又减轻了企业负担，帮助他们度过难关。”

高素质班子才能带出好的队伍

任局长时的王正凯

在王正凯看来，事是人干的，人的素质好，事就能干好。他把班子和队伍建设放在首要的位置，把一些政治强、业务精、作风正，群众关系好的干部选拔到重要岗位上。“高素质的班子才能带出好的队伍”。

王正凯高度重视文化育警工作，鼓励民警积极创作，打造了一批高质量的文艺作品，讴歌新时代，记录火热警营生活，锻造忠诚警魂，塑造了许许多多的英雄模范形象，多个文艺作品荣获公安部、省公安厅奖项。

上任后不久，王正凯就举办了自贡第一次警察体育运动会。“运动会规模宏大，反响非常好，我们也不失时机借此树立先进，鞭策后进。”

王正凯任职期间，自贡市公安系统涌现出很多先进典型：自贡市消防支队在抗洪抢险中表现突出荣立集体二等功；公安交警支队在各项评选中屡获佳绩；富顺县公安局石夹口派出所民警曹登富，面对歹徒的枪口，奋勇向前，被公安部评为一级英模 ……

人民不会忘记牺牲的英雄警察

王正凯当年慰问一线民警

在自贡市公安系统的众多先进典型中，让自贡市民记忆深刻的，是大安公安分局和平乡派出所的民警黄文彬、李志君、张军三人。

1995年5月，邻近的内江黑社会性质组织持枪杀人逃犯王建宾、张树云和黄灵三人窜至自贡市大安区和平乡某出租房内。正逢当晚自贡警方展开大清查，黄文彬、李志君、张军三人一组，刚敲开房门准备排查，就遭到持手枪、手榴弹歹徒的突然袭击。

经过一场殊死搏斗，三名民警不同程度受伤：率先进屋的黄文彬，肠子被打了6个洞，有一颗子弹从左眼眼角打进去，从右耳上面穿过，造成左右额骨粉碎性骨折，两个创口均流出了脑浆；张军头部几处受伤，因喉咙被卡，致使说话失音；李志君双腿被打断，因失血过多，留下了严重的后遗症。

逃走的王建宾被列为四川省公安厅头号通缉对象、公安部督捕逃犯。此案促成内江开展了声势浩大的打黑行动。作家张成功以这段打黑经历为原型，创作了小说《天府之国魔与道》。之后，又被拍成电视连续剧《刑警本色》，风靡一时。

2000年12月，王建宾在蒲江落网。2001年6月25日，内江市召开“狂飙—c”公捕公判大会，王建宾被执行枪决。

10万元奖金设立人民警察风险基金

用捐赠的奖金设立了人民警察风险基金

王正凯告诉晚辈们，公安民警担负着稳定治安的责任和使命，容不得半点懈怠。

1995年初，自贡市荣县发生了一起震惊全省的命案。当地企业家黄河从成都回荣县过年，接受一个名叫陈永红的人邀请吃饭后一去不复返。

接到家属报警后，警方迅速开展调查。通过分析研判，警方认为：这可能是一场蓄意已久的阴谋，失踪的黄河很可能已经遇害。

案件发生在正月初三，是新年里的第一件大案，自贡市公安局将此案作为一号案件来抓。自贡市公安局局长王正凯亲自牵头，分管刑侦的副局长具体指挥，“一定要尽快破案！”

一个星期后，黄河的尸体在贡井区沿河路东河岸的一个污水沟里被发现。引起了极大的社会震动。

警方通过侦查证实，几名杀手作案后分头逃窜，案件侦破困难重重。深感压力的王正凯向全局领导班子立下军令状：“案子不能彻底取胜，在座的各位，包括我自己，无颜向全市父老乡亲交待。”

1995年4月29日，自贡公安机关历时三个月艰苦奋战，一举抓获杀害黄河的4名犯罪嫌疑人陈永红、徐礼平、董永忠、林伯鲜，成功破获建国以来自贡首起带黑社会性质犯罪案件。

案件侦破后，社会反响强烈。黄河的父亲、爱人、姐姐和公司职员代表专程赶到自贡市公安局，向在案侦中舍生忘死立下汗马功劳的民警们捐赠了十万元人民币奖金。

王正凯当场宣布：用这笔奖金设立自贡市人民警察风险基金，用于激励、褒扬在保护人民，打击犯罪中表现优秀的人民警察，激励广大干警更好地为人民服务！

至今，这笔设立了25年的自贡市人民警察风险基金，已经为无数个为保一方平安而流血牺牲的民警和家庭，带去了公安机关和人民群众的慰问和帮助。