攻坚破难不畏惧 高速征迁结硕果——记朱玉亭同志先进事迹

（编辑：刘润东）朱玉亭同志，1987年10月入伍，1990年8月至1993年7月在信阳陆军学院学习，1993年7月至2000年10月在装甲第八师历任排长、副连长、指导员、政治部干事等职务，2000年10月转业至交通运输局工程质量监督站工作，先后负责办公室文书、副主任、主任等工作。

2013年底，根据市交通局党委安排，借调到潍日高速指挥部工作，期间先后参与了潍日高速公路滨海连接线项目、荣乌高速公路潍坊至日照连络线潍城至日照段项目、潍日高速公路潍坊连接线项目的建设协调工作，总里程近160公里，总投资额近200亿元。滨海连接线建设期间，具体负责各种材料资料整理、征拆工作统计汇报上报、记录归纳总结工作推进情况、起草拟制各类工作方案并上报下传等等工作，潍日高速南线开工后根据工作需要负责潍城境内征地拆迁、“三线”迁改、施工社会环境保障等工作。

在潍日高速连接线建设期间负责坊子区境内征拆工作。在高速公路建设过程中，项目能否按计划快速推进，征地拆迁、“三线”迁改、社会环境保障等工作尤为重要。工作中，朱玉亭同志牢记服务全市经济发展、服务潍坊交通基础设施建设、服务潍坊人民出行便利的宗旨，勤勤恳恳，积极响应市委市政府思想作风整顿暨“百日攻坚”会战工作精神，扎扎实实工作，把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，处处以身作则，始终保持着高度的工作热情和积极性，以扎实的工作作风，大胆探索拆迁工作新方法、新措施，为潍日高速南线项目建设获得全省高速建设最快最好项目、潍日高速连接线项目再次打破建设最快纪录,仅17个月建成通车做出了巨大贡献。

一、孜孜不倦 不断提升业务水平

项目建设涉及的征地拆迁、“三线”迁改及影响施工的社会环境保障等是一件政策性很强、涉及面很广、标准要求很高社会舆论普遍关注的工作，朱玉亭同志深知，负责征拆、迁改的督促协调工作，必须具备丰富的政策理论水平和法律知识，才能适应新时期的拆迁及协调工作。为此，朱玉亭同志利用业余时间，先后学习了国家关于交通工程建设项目的法律法规及土地法、物权法等，自学山东省高速公路施工各项拆迁法律及规定，认真研读潍坊市拆迁补偿标准1号文件，吃透了文件精神，为在实际工作中推进拆迁工作积累了丰富的理论知识。尤其是在“三线”迁改工作中，由于现在此类工作都是走市场化道路，在与相关单位的具体人员沟通讨论迁改方案预算时，往往涉及到很多专业知识，因此要确定公正合理的迁改方案，绝对不能是个“外行”或者被对方认为是个“外行”。否则不合理的相关方案和预算，会造成很大的浪费，损害了国家利益。近几年的迁改工作中，就曾发生过一个上级直属单位涉及到迁改问题时，对方负责的同志自认为我们这方对其行业规章、专业知识不了解，讨论迁改方案时漫天要价、难以沟通，甚至我们具体负责的同志多次上门被拒绝，为不影响项目工期，并确保迁改方案和造价预算合情合理、合法合规，朱玉亭同志一方面与独立第三方紧密沟通，一方面加紧学习掌握相关行业的规章制度以及涉及工程改建等方面的具体规定及相关规范，并在其上级主管部门得到了相关事项的招投标规定等材料。通过深入学习了解到，虽然这个行业特殊，但是国家的相关规定还是非常公正严格的，他们上级部门的要求也是公开透明合理的，我们带着相关文件材料再与对方沟通时，他们很快改变了态度，答应配合我们尽快完成项目涉及的迁改任务。

二、废寝忘食 拆迁协调 勇挑重担

在拆迁及施工协调实际工作中，朱玉亭同志坚持“以人为本”的工作理念，在认真把握国家政策的前提下，始终把维护群众利益放在首位，坚持以“用心解决被拆迁户的困难问题”为契机，以换位思考等形式多角度做涉及拆迁群众的思想工作，以“假如我是被拆迁户”的思维方式带领拆迁协调小组人员入户工作，并用政策引导被拆迁户，用事实说服被拆迁户，并以自律的言行赢得了拆迁户的称赞。

一是宣传讲解拆迁政策，用事实说服被拆迁户。为使拆迁户了解潍日高速建设情况，朱玉亭同志深入拆迁户家中，与拆迁户促膝谈心交朋友，了解他们的所想、所求、所盼，向他们一一列举潍日高速建成后对他们生活的积极影响，晓之以理，动之以情，使群众的思想得到彻底转变，明白了拆迁建设潍日高速的目的和意义，增强了群众自觉拆迁的积极性，变“要我拆”为“我要拆”。他亲自带领县市区指挥部及街办拆迁人员，对拆迁难点的家庭，逐户就项目建设重大意义及政府关于拆迁的相关政策进行详细讲解，从而使各个被拆迁户认识到，加强交通设置建设最终受益的还广大群众，让群众了解了政府拆迁补偿政策，把政策交给群众，让他们切实从内心深处支持项目建设，推进我们的工作。

在潍日南线征拆工作推进过程中，原309国道边一户带院的砖瓦房户主，据说是省里有“后台”，始终不愿签拆迁协议，要求高额赔偿。区里多次做工作无果，朱玉亭得到汇报后多次到村到户了解情况，向户主宣传拆迁政策，介绍项目建设对带动周边经济发展的重要意义。为了加快征拆推进速度，为尽早为项目施工单位提供作业现场，他工作起来，常常是废寝忘食，多次从拆迁户家中出来到了项目工地现场对接时，才想来还没有吃饭。经过了解，该户居民的路边房虽然建造多年，但占地并不属于宅基地，其在村中的原宅基地现已被村中分配给他人，该户之所以拒绝签订协议，是因为担心房屋拆迁后没有地方再建家园。通过村里和街办了解到，整个路段向这种情况的拆迁户共有7户，为了帮助群众解决现实问题，他专门与区里分管的负责领导进行了沟通，在政策规定的范围内特事特办，协调村委会和街办为他们及时解决建房问题，这几户群众不但很快签订了拆迁协议，而且还多次邀请家中做客。

二是身体力行，用行动感动群众。朱玉亭同志是一名退伍转业干部，到潍日协调办工作以来，雷厉风行，敢打敢冲，展现了一名革命军人的铮铮铁骨。潍日高速征地拆迁一开始，他被安排到离主城区最近、各类矛盾和纠纷最复杂、历史遗留问题多的潍城区驻点包靠。他身患严重的痛风症，尿酸最高时达1000多个单位，痛风发作时脚部疼痛让他行动异常困难，每走一步都付出比正常人钻心的痛苦，但为了推进项目进度，他坚持每天靠在一线，协调穿越城区段的物料运输、环保施工，摸排通道积水问题，巡视扬尘防治工作方案落实情况。有一次因湿法作业道路湿滑，导致疼痛的脚部站立不稳，摔倒在地，造成右腿主静脉破裂出血，腿部瞬间肿胀充血。潍城区指挥部负责同志紧急将其送到人民医院急诊室就医，医生紧急从其右腿膝盖部位抽出近2000毫升於血，建议他必须手术治疗。在项目刚刚启动，大量施工机械排队急着进场的关键时刻，晚一天造成的损失就以万计，为了不耽误施工进度，他忍着巨痛，要求进行保守包扎治疗，稍事休息后便又返回了一线。

为了做好拆迁及施工协调工作，自进入指挥部工作以来，朱玉亭同志总是夜以继日的忘我工作，一心扑在工作上，24小时盯靠在征拆现场，积极响应领导的工作要求，在拆迁现场亲自接待来访的拆迁群众，并现场办公，认真回答他们提出的各类问题，处处为拆迁户着想，第一时间解决群众反映的热点难点问题。晚上夜深人静的时候，朱玉亭同志常常思考白天的工作是否有做的不够的地方，是不是还有什么隐患问题，以及第二天要开展的工作。在潍日连接线期间，有群众举报，在征地红线边有个石料加工厂利用夜间违规生产，让外界误以为是项目建设环境保护工作不到位，从而影响了项目建设顺利推进。为切实了解真相，根据领导意见，朱玉亭同志一个人开车40多分钟，于凌晨3点蹲守在现场附近的玉米地里取证，最终彻底消除了个别人企图利用高速公路项目建设施工的掩护，违法违规谋取私利的行为，切实排除了国家重点项目的施工干挠，维护了施工的良好社会环境。

三是不徇私情，舍小家顾大家。对于工作，朱玉亭同志严于律己，对各拆迁户一视同仁，严格按照规定进行补偿，坚持政策面前人人平等，认真组织评估公司，第三方审核单位做好地表附属物的登记核准工作，严格按照标准和要求操作。在协调办连续工作8年，通过他拨付的拆迁补偿款、土地款等数以亿计，但他始终以一名军人和普通党员的标准严格要求自己，严守党纪国法，严格标准规范，不滥用一丝一毫手中的权力，全心全意为人民服务。

潍日高速潍坊连接线启动征地拆迁工作后，他再次被安排到里程最长、穿越城区的坊子区驻点包靠。城区和城郊结合部的征地拆迁相较于广大农村拆迁要复杂的多，用“每一步都有情况”来形容也不为过。连接线项目全程16.1公里，坊子占了10公里多，而且大多是在城区，征拆任务十分繁重。尽管如此，有了前期潍城的工作经验，在坊子区开展工作要从容许多。比如，项目征拆涉及的6家企业拆迁，其中2家存在多方债务纠纷，部分拆迁的房屋设备还处在法院查封期间。1家涉及军产，虽处在坊子界内，企业已经由部队移交给了奎文。1家酒厂发酵池内的发酵菌问题，酒厂坚持认为这个应当属于无形资产，要求给予高额补偿。另外2家也涉及到新厂区建设，迟迟不能拆迁。在省里多次要求连接线项目提前通车的情况下，项目建设工期紧、任务重，拆迁工作十分紧迫，否则将不能完成省里下达的任务要求。为加快推进拆迁进程，朱玉亭一方面想尽一切办法，或通过相关部门等多种渠道切实了解各个企业的详细情况、利益诉求，并耐心细致的向他们宣传征地拆迁工作方针政策，多次与区指挥部和街办同志开会交流，研究解决企业拆迁面临的切实问题，在政策规定的范围内，尽可能的为企业争取最大利益，主动帮助企业解决搬迁中的困难。另一方面，针对企业提出的相关问题，他查阅了大量的资料，如有关法律法规，进而了解私营企业被查封资产遇到拆迁如何处置，查找关于洒厂提出的发酵菌问题如何赔偿，以及涉及军产的拆迁问题等等。再就是，他以身作则并要求企业所在的管辖区人员尽职尽责，齐心协力，把企业拆迁事宜当做自家事来完成。通过各方共同努力，也最终在国家和政府的各项规章制度面前，这6家企业全部完成搬迁，确保项目建设按计划推进。

三、持之以恒 疫情防控 措施到位

2020年春节过后，在疫情防控的巨大压力下，为保障施工单位按照省市委相关要求，即做疫情况防控又要保障施工单位尽快复工复产，朱玉亭同志首先认真学习掌握省市委关于认真加强疫情防控的一系列相关文件精神，学习掌握加强疫情防控的方法。春节假期过后，项目施工人员返场复工，客观上形成人员聚集，疫情防控形势严峻。为确保杜绝出现节后带病返岗复工，该同志不顾个人安危、放弃休息和节假日时间，始终坚守在防疫一线。当时，外地来来潍人员按照要求须隔离14天的情况，这个特殊情况下，为保证项目部尽快开展工作，他与来潍隔离人员隔着隔离区大门远距离沟通交流，以“隔门”办公的形式，督促协调项目公司成立疫情防控领导小组，帮助制定《新型冠状病毒肺部感染疫情防控管理制度》、《疫情防控应急预案》等，完善并严格执行疫情防控管理制度，建立复工复产调度保障机制，提高突发事件处置能力建立复工复产调度保障机制。并在各级领导的关心支持下，备足防疫物资。先后帮助筹备口罩近2万幅，消毒水100余公斤。为解决施工人员返程问题，他严格按照市委市政府和市局党组的部署和要求，在各级领导的帮助下，联系专车点对点接复工人员到岗，进而确保了近2000名外地施工人员、300余台套施工机械平安返场。返场后，为严格执行隔离14天的规定，他又积极帮助施工单位联系隔离点。当时情况下，很多宾馆旅店社会都无法接纳外地来潍人中隔离。为此，他想方设法建议帮助施工单位，在征地红线内建立外地来潍人员隔离区，即严格遵守了党委政府相关要求，又确保相关人员顺利地投入到复工复产的大潮中，为连接线项目按照省委省政府要求提前通车做巨大贡献。

四、创新思路 有效化解群众矛盾

在拆迁工作中，朱玉亭同志坚持从群众利益出发，在政策法律范围内本着“争取群众利益最大化”的原则，注重平衡各方利益关系，做到依法协调拆迁、和谐拆迁。在潍日高速建设拆迁工作中，有涉及到多年的历史遗留问题，有涉及到村与村的纠纷问题，经调解、撮合，都将矛盾一一化解，达到共识，并顺利签订了拆迁协议。潍城区乐埠山街办有一处山地，上世纪80年代以前为潍城辖区的另外一个村的荒地，后为邻近的昌乐县辖区的一个村开发耕种多年，现在项目建设需要征地拆迁问题就出来，两个村都认为自己应该得到补偿，无论与哪个村签订拆迁协议都可以引发群体性事件。县区指挥部和相关街办多次协调未果，且每次现场协调时部分群众情绪激动，几乎失控，甚至有同志对现场协调产生了恐惧心理。朱玉亭同志了解到此件拆迁难题后，先后与多名乡镇村的有关干部沟通，详细了解了村民诉求以及历史遗留问题的来龙去脉，分别对相关人员进行摆道理、讲政策，积极协调各方的利益关系，协调区县国土部门找出历史上的划界文件，最终说服双方同意并遵守国土部门的最新勘界文件。通过十几天的耐心细致的协调工作，最终各方达成了拆迁协议，顺利完成了征地拆迁，为施工的顺利开展扫清了障碍。

“听党指挥、能打胜仗、作风优良”----朱玉亭科长将一如既往的以军人的作风干好以后的每一份工作。

责任编辑：张崇华