“最强大脑”迭代升级--南京警方情报主导攻坚提升行动纪实

走进南京市公安局情报指挥中心，一个个忙碌的身影，一项项数据、一条条信息在这里汇集，一条条指令又从这里发出。键盘敲击声、电话铃声、电台指令此起彼伏，现场指挥员在指挥大屏前，镇定地下达一道道指令。

紧紧围绕“五个现代”警务战略部署和“十大攻坚提升行动”具体要求，2020年以来，南京公安精心组织开展情报主导攻坚提升行动，充分发挥情报在“服务决策、服务中心、服务实战、服务警种、服务基层”的核心作用，着力构建“先情报后行动、大情报小行动”为标志的现代警务机制。

依靠创新升级有力推进，南京警方情报工作从“被动反应”向“主动进攻”提升，为维护稳定、打击犯罪、整治乱点提供有力支撑。

从“收”到“搜”，一字之差彰显警务方式变革

2020年6月5日，南京市“6.5环境日”文化公益活动启动仪式上，一部以成功侦破环境污染案件为背景的情景剧《天眼奇兵》，引起广大市民关注。该剧取材于南京警方破获的某化工厂重大跨省污染环境案。

案件的成功侦破离不开“幕后英雄”——南京市公安局情报指挥中心民警们的辛勤付出。他们全面汇聚融合各类数据，搭建智能化分析模型，对全市排污企业进行精准化管理。依托模型，分析发现了一批存在排污风险的重点企业，同时发挥条线牵引作用，指导属地分局研判扩线，推动案件侦破。

“预警于前才能料敌于先，做到一条不漏，一刻不误，一查到底。”南京市公安局情报指挥中心相关负责人告诉记者，从以往被动地收集汇总情报，到现在主动地搜索研判情报，从“收”到“搜”一字之差间，体现的是量变到质变的提升飞跃。

南京警方通过抓源头，建立内外结合、网上网下的情报搜集机制，破解“情报来源匮乏”问题，坚持“大数据+网格化+铁脚板”，拓展情报线索来源渠道。通过数据融合，全方位获取情报信息，不断为实战应用提供源头活水。

创新理念有效激活了内生动力。南京市公安局网安支队依托反诈骗专题库，梳理出涉诈可疑网站4016个，预警本地登录高危诈骗网站4370人次，及时劝阻、防止受损；经侦支队聚焦金融、商贸、财税等领域经济犯罪，强化战法提炼和类罪模型开发，建成3大类罪模型。通过数据模型分析生成团伙线索29个，抓获犯罪嫌疑人11人，填补了南京打击互联网骗贷空白；交警支队建立“19333”情报综合研判机制，构建交管专题库及实战模型，形成10750条线索指令，精准监管各类高危车辆8591辆。

打通“神经末梢”，汇聚“智慧所队”

随着大数据、云计算的应用日常化，作为警务效能关键变量的情报引领工作变得愈发重要，而在实践中公安机关各级情报部门定位不明、业务交叉，发展不平衡等痛点难题也长期存在。

对此，南京警方对症下药深入破题，厘清情报机构间的工作职责边界，构建“1+2+14+X”的情报组织架构。在设立1个综合情报指挥中心的基础上，设立侦查等2个专业情报指挥中心，在治安、人口、特警等14个警种设立成建制的警种情报指挥室，围绕“统筹情指业务、统管情报力量、做好上下联动、助力提质增效、督导考核推进”，统筹、组织、协调、督导本条线内情报业务。同时，在全市设立144个派出所综合指挥室，打通全局情报工作落地的“末梢神经”，突出“室引领队”，定期开展队伍业务双研判、动态开展风险监测、实施开展警务赋能，全面引领案件办理队、社区警务队各项工作。

南京市公安局情报指挥中心通过落地一个作战架构、建立四项运行机制、优化四套警务流程，做实三大保障支撑等改革举措，再造“先情报后行动、大情报小行动”理念下的现代警务机制，重塑覆盖全警的情报作战架构、重建合成集约的情报运行机制、重造闭环高效的情报警务流程、重构支撑有力的情报保障体系。

截至目前，14个警种情报指挥室均已实现人员到位、职能到位、专题库建设到位的工作目标，“高端统筹、错位互补、合成联动、高效运作”的情报作战框架体系基本塑造完成。

2020年12月14日凌晨，南京市中心新街口地区发生一起交通事故，肇事人弃车逃逸。南京市公安局情报指挥中心提前介入，运用大数据分析，通过精准细致的研判，两小时内即锁定了藏身于附近宾馆、涉嫌无证醉酒驾驶的犯罪嫌疑人。

创新换来的是实实在在看得到的成效。通过情报主导，2020年南京警方实现打处责任和破案方式“两个根本性转变”，警务效能显著增强，情报导侦贡献度明显提升，刑侦绩效保持全省领先。

2020年8月，省公安厅专门发文推介南京情报主导警务工作的经验做法。

预警防控，主动融入社会治理现代化

2020年抗击新冠疫情期间，南京市公安局情报指挥中心充分发挥公安大数据优势，搭建专业数据模型，综合运用多种手段，开展涉疫重点人员研判。

通过大数据分析暂住人口数据，对返岗返工返学高峰人流量、来源地、落脚点进行超前预警，为上级决策提供数据支撑。各条指令细化到实处、各个环节细致到极致，支撑了南京市抗疫工作的有力实施，保障了社会经济良性发展，市公安局情报指挥中心也荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

2020年夏季，各地防汛防涝形势严峻。南京市公安局情报指挥中心通过研判，发现全市连续五年及以上暴雨天气均有淹水警情的部位22处，全市树木倒伏警情多发路段11处，在此基础上形成全市淹水警情和树木倒伏警情两个专题研判报告。市政府据此组织相关职能部门有针对性地开展工作，及时解决了影响民生的堵点、痛点问题。

南京市公安局将情报研判模式从原有的阶段性研判转变为靶向性研判，通过建设专题数据库、搭建便捷高效的研判模型，大大提升了情报研判服务实战的效能。2020年先后围绕文明城市创建、电动车充电安全隐患、治安乱点等方面，形成高质量警情研判产品16篇，为党委政府决策和打防管控工作提供了助力。

江苏新闻广播/王德俭

通讯员/宁公宣