反腐风暴！安徽农信系统至少12位高管被查！检举厅官有功，这家农商行原董事长贪2144万判4年

回国投案一年后，安徽桐城农商行原董事长受贿案迎来一审判决。

日前，裁判文书网披露判决书显示，2009年至2016年1月，苏绍云在担任桐城农商行董事长期间，利用职务之便为他人谋取利益，先后收受贿赂共2144.76万元。

据了解，苏绍云主动投案后，检举了正厅级干部陈某。判决书显示，陈某“在安徽省金融系统，特别是省农信社系统有重大影响”。

值得注意的是，2020年4月初，安徽省联社原理事长陈鹏涉嫌严重违纪违法被查。在陈鹏落马后，整个安徽省农信系统掀起反腐风暴，至少有11名高管公开被查。

考虑到苏绍云存在自首、检举他人犯罪、主动退赃等行为，一审法院最终判决苏绍云犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑4年，对其违法所得等予以追缴。

受贿2000多万被判4年

现年57岁的苏绍云，原任安徽桐城农商行（原桐城农信联社、桐城农合银行，以下简称“桐城农商行”）党委书记、董事长，也是该行改制农商行后的首任董事长。

公开信息显示，2016年1月，苏绍云辞去该行董事长职务，并于当年3月外逃，2017年1月被检察机关立案侦查。

苏绍云辞任后，桐城农商行董事会决议由行长汪建国代为行使董事长职务。但不到半年，汪建国就因受贿罪被刑事拘留，后被判处有期徒刑六年零六个月，另对其违法所得174.9万元予以追缴。

2019年10月，已经外逃超过三年半的苏绍云主动回国投案，并表示愿意积极退赃。据中央纪委国家监委当时消息，苏绍云利用职务便利，为有关企业在办理贷款方面谋取利益，多次收受贿赂，涉嫌犯罪。

而在自首一年多后，苏绍云的判决结果于近日公布。裁判文书网披露的《苏绍云非国家工作人员受贿罪一审刑事判决书》显示，2009年至2016年1月，苏绍云在担任该行党委书记、董事长期间，利用职务之便为他人谋取利益，先后收受贿赂共计2144.76万元。

其中，仅为4家当地企业在获批桐城农商行贷款和增持该行股权等方面提供帮忙、关照，苏绍云就先后收受前述4家公司实际控制人李某财物约1992万元。

此外，他还多次为他人在该行贷款、职务晋升、招录考试等方面提供帮忙、关照，并收受贿赂。

前述受贿款项中，苏绍云在案发前已退还李某约1706万元，并在回国投案后退缴赃款235万元、卡地亚手表一块、苹果5S手机一部。

判决书同时显示，另查明，苏绍云检举鲍某向厅级干部陈某行贿，陈某已被立案并采取留置措施，案件正在进一步审查调查中。

考虑到苏绍云主动回国投案，属于自首，并存在检举他人犯罪的立功行为，还主动退还赃款，一审法院最终判决苏绍云犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑4年。

同时，苏绍云退缴的违法所得235万元予以追缴，随案移送的手表、手机予以没收，另对其违法所得177.18万元继续予以追缴。

检举厅官立功

苏绍云主动投案后，检举了厅级干部陈某存在受贿行为，后经查证属实。一审法院将此认定为立功行为，可依法对苏绍云从轻或减轻处罚。

裁判文书中，苏绍云辩护人提出的辩护意见显示，陈某为正厅级干部，“在安徽省金融系统，特别是省农信社系统有重大影响”。

值得注意的是，2020年4月初，安徽省联社原理事长陈鹏涉嫌严重违纪违法被查。11月中旬，中央纪委国家监委网站发布决定对陈鹏“双开”的通报。

经查，陈鹏违反政治纪律，与他人串供，伪造证据，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金、购物卡；违反组织纪律，利用职权违规为他人谋取人事利益，并收受财物；违反廉洁纪律，违规收受礼金；涉嫌受贿犯罪。

而在陈鹏落马后，安徽农信系统也掀起反腐风暴，7个月内至少有11名安徽省农信系统高管先后公开被查，成为2020年金融反腐的一大亮点。

具体包括：5月，蚌埠农商行原董事长张绍新、怀远农商行原董事长顾平被查；6月，怀远农商行原副行长李路璐、凤台农商行原董事长鲍学启、安徽省联社党委委员汪侠（阜阳颍东农商行原董事长）被查；7月，安庆农商行董事长徐学军被查；9月，金寨农商行原董事长赵勇被查；11月，金寨农商行综合管理部基建办主任刘佩功、安徽省联社原副主任孙斌、颍东农商行原董事长代伟、颍东农商行原副行长张建军被查。

到去年12月21日，安庆市中级人民法院一审公开开庭审理了陈鹏涉嫌受贿一案，监察机关指控：

2001年至2020年期间，陈鹏利用其担任当涂县委书记、马鞍山市委常委、六安市委常委、副市长、省农信社副理事长、主任、理事长等职务上的便利，为相关单位和个人在推销保险业务、工程承揽、项目贷款、供应药品、人事调整等方面谋取利益或不正当利益，多次直接或与他人共同收受他人财物，共计折合人民币约7859万元。

金融腐败伴生经营风险

金融腐败，往往伴随着金融机构的经营风险问题。

董事长外逃、行长落马的2016年，桐城农商行的不良贷款率为1.7%，但此后持续加速下滑，不断升至2019年6月末的11.12%。

加大不良处置力度后，截至2019年末，该行合并口径不良贷款余额为19.2亿元，不良率为9.09%，仍远高于5%的监管红线，相应的不良贷款拨备覆盖率则不到54%，严重低于监管要求。

对于不良贷款的上升，桐城农商行表示，是“受地方信用风险事件影响、企业生产经营困难、整体信用环境遭到破坏、借款人诚信意识下降，加上公司内部管理、风险防控不力，造成存量贷款风险较大。”

而环顾整个安徽农信系统，资产质量也不容乐观。去年12月9日，财政部安徽监管局在官网发布一篇名为”中小银行系统风险情况分析和建议”的文章称，安徽省高风险机构集中在15家中小银行，主要分布在安庆、蚌埠、宿州、六安、铜陵等地区。

其中，2020年公开落马的12名安徽农信系统高管中，有多名高管此前任职的银行就位于安庆、蚌埠、六安等地，桐城农商行总部所在地——桐城也是安庆代管的县级市。

该文还透露，截至2019年末，前述15家高风险机构不良贷款余额270.3亿元，占全系统的77.9%，实际不良资产处置缺口232.4亿元。

以蚌埠农商行为例，该行官网2019年5月披露动态新闻显示，2018年9月该行不良贷款率曾高达32%左右。截至2019年末，该行不良率仍达9.9%，风险压力较大。

此外，调查研究显示，经统计，2019年安徽省中小银行系统资本充足率为9.96%，仅高出监管红线不到2个百分点，也低于全国中小银行资本充足率平均水平，实际资本金缺口208.07亿元；拨备覆盖率73.73%，且逐年下降趋势。

针对风险化解，财政部安徽监管局提到，疫情发生以来，各级财政更是吃紧，提出基本上没有能力去筹措资金，支持化解风险。经测算，安徽省支持化解中小银行风险存在的资金缺口约563.37亿元。

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