揭秘杭州地铁的“慢”与“快”

12月30日，杭州地铁三线齐发，1号线三期、7号线首段和6号线一期，杭州正式加入“300+”俱乐部。在《泼个冷水，杭州离一线城市还有多远》一文中我们非常沮丧地看到，2019年末，杭州地铁的里程连2005年的上海也没有赶上；而到了2020年末，杭州地铁的里程超过了2008年的上海，这样的势头似乎让我们看到了发展的希望。

地铁里程数趋势图（北京/上海/杭州）

杭州的地铁一直被人所诟病，主要的槽点在于规划（地铁不往人堆里扎）、时序（机场一直没地铁）、速度等问题。这一期我们通过数据来谈谈杭州地铁。

1 | 晚点的杭州地铁

2003年，国务院办公厅发布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，明确了建设城市地铁的几条“硬杠杠”。作为浙江省城的杭州，开始上报国务院申请建造。2003年12月26日，杭州地铁1号线试验段婺江路站工程开工建设，标志着杭州地铁开始起步；2012年，第一条地铁线正式开通。

其实，杭州的地铁是晚点的，在北京开通地铁41年后，杭州才有了第一条地铁，而当时北京已经有441公里的地铁了。我们从国内地铁开通时间排序图中可以看到，杭州排在第17位，这个排位并不靠前。

地铁首开年份对比

在80年代中期，杭州就开始谋划建造地铁了，但是一直没有真正开始建造。虽然在1993年的城市总规中提到了轨道交通，但是由于城市的规模，对地铁的需求并没有那么大，与此同时，1995年国务院发出《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，杭州地铁的规划被暂时搁置。

1998年和2001年杭州的地铁规划两次易稿，从“十”字变成了“C”字，确定了地铁的设计。而余杭和萧山撤县设区之后，杭州城市规模逐步扩大，对地铁有了真正的需求。正当地铁起步就在眼前时，2003年1月，国务院召开了对于地铁立项严格审批的会议，地铁项目“冻结”，杭州地铁再次遇到了它的冬天。直到2003年底，杭州终于上报审批，并开始建造地铁。

由此看来，杭州地铁起步晚，一直没有踩中国家地铁发展政策的“节奏”。

2 | 掉队的地铁建设

除了起步晚，杭州地铁建设也是掉队的。建设第一条地铁线，上海用了3年，南京用了5年，宁波用了5年，而杭州用了整整9年。

有人会说，杭州地铁建造慢，是因为杭州的土质不适合造地铁。这其实是个误区，从专业人士看，没有不适合造地铁的土质，只有不敢投入的资金，借用专家的话说“只要有足够的经济实力，建设过程中，安全措施做到位，再差的土质，从工程技术上来说，都没有问题”。

杭州的土质属于“软土”，临近的上海与杭州土质相同，但是我们看到上海的地铁建造的风生水起，目前已经建成超过700公里的地铁了。而同为省内城市的宁波，以前是海涂，还有悬浮状淤泥，但是也没有在土质问题上退缩。

当然杭州也有杭州的特殊性，主要原因是地下水位较高，河网较密集等，因此建设难度也较大，安全问题层出不穷。2008年，杭州地铁湘湖站北2基坑发生坍塌，震惊全国。此次事故造成了21人死亡、1人重伤、3人轻伤，直接经济损失达4962万余元。

基于以上原因，杭州地铁发展呈“掉队”式，这与杭州的经济发展并不匹配。2019年，杭州的GDP稳居全国前10，财政收入全国第5，人口流入量全国第1，但是地铁的运营里程数仅仅排在第17。在2020年的倒数第二天，杭州终于“扬眉吐气”了一把，三条地铁线同时开通，三线齐发，地铁运营长度瞬间翻倍，增加了183公里，排名一下子飞跃至第九。

地铁长度排行榜

从地铁长度看，上海、北京、广州和成都都已经破500公里，属于第一梯队；目前，杭州地铁长度上了300公里，可以认为杭州已经赶上了第二梯队的大部队，正在加紧建设，赶往第一梯队。

3 | 迟到的机场地铁

杭州萧山机场在全国机场等级中属于4F级（4F级飞行区配套设施必须保障空客A380飞机起降，全国共16个此级别机场）。2019年底，萧山机场吞吐量突破了4000万人次，跃升至“4000万级”全球最繁忙机场行列，也在全国机场中稳居第十，领先第十一名的南京禄口机场多达1000万人次。

2019年机场吞吐量排行榜

对于一个大型机场来说，地铁似乎是一个标配，然而萧山机场却在很长的一段时间里是一个特例，很多游客到了萧山机场直挠头：地铁在哪？

2020年12月30日，随着地铁1号线的延伸和7号线的开通，萧山机场成为了吞吐量前十的机场中，最后一个通地铁的。那么，为何杭州萧山机场迟迟不通地铁呢？

其实这是一个建设时序问题，杭州地铁的规划并没有把机场放在优先的1号线（一二期），2号线和4号线上。从很多城市看，机场通地铁通常会有一个重要的活动作为“契机”，如北京奥运会，上海世博会，南京青奥会等等。对于杭州机场地铁来说，亚运会就是一个“契机”，而这个“契机”是在2022年，这就导致了杭州萧山机场地铁的“迟到”。

4 | 迟到，但不缺席

尽管杭州的地铁规划引起了很多人的“吐槽”，但其实也有非常多亮眼的地方，如换乘之王——5号线，串联了整个杭州地铁。又如机场快线，设计前卫、大胆，基本上可以实现一次换乘、服务全市的目标。

我们对比地铁里程排名前12的城市的地铁线路图，可以看到杭州目前地铁还是比较稀疏的，与第一阵营差距很大。

十二大城市地铁线路图

由于2022年杭州亚运会这个重要的“契机”，杭州地铁正在“加班加点”，迎头赶超。届时，到2022年，杭州地铁将达到520公里左右，从“300+”跃迁至“500+”，这个建设速度可以与上海地铁建造的巅峰时期媲美。到那时，我们再来对比地铁的线路图，相信那时的杭州地铁，将跨入第一阵营，让我们一起见证杭州地铁的“快”。