封面圆桌会｜“穷山”变“金山” 广西罗城如何探索林业扶贫路？

来源：封面新闻

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封面新闻记者 滕晗

2020年11月20日，广西壮族自治区政府批准融水、三江、那坡、乐业、隆林、罗城、大化、都安8个深度贫困县退出贫困县序列。至此，全国少数民族人口最多的省份告别绝对贫困。

位于广西北部的仫佬族自治县罗城，距桂林只有200余公里。在当地人眼中，家乡的山水并不亚于桂林，但直到2015年，这里的贫困人口还有8.39万，贫困发生率达28.47%。

罗城，是国家林业和草原局4个定点扶贫县之一。“十三五”以来，国家林草局认真贯彻党中央关于定点扶贫的决策部署，在项目、资金、技术等方面给予罗城大力支持。

几年来，从政策帮扶到特色产业再到生态旅游，林业扶贫在这座“山多地少”的石漠化片区县“开花结果”。

至2019年底，罗城县累计有8.2万贫困人口脱贫、63个贫困村出列，贫困发生率降至2.21%。2020年，全县计划实现剩余19个贫困村、2315户6509名贫困人口脱贫，截至9月底，这些贫困户、贫困人口都已达到脱贫标准。

如今，县长走进直播间为“土特产”带货、生态护林员边保护环境边脱贫、村民打开生态旅游大门实现增收……在新景象背后，林业扶贫人是怎样做的？有哪些“罗城经验”值得分享？近日，封面新闻记者采访了三位国家林草局派驻罗城县的扶贫干部，探寻一线“林草人”的扶贫故事。

圆桌会嘉宾

李平先罗城仫佬族自治县县委常委、副县长

何见罗城仫佬族自治县林业局副局长（挂职）

涂翔宇罗城仫佬族自治县扶贫开发办公室副主任

罗城仫佬族自治县县委常委、副县长李平先 受访者供图

产业现状：

“大产业顶天立地 小产业铺天盖地”

作为典型的“九山半水半分田”山区县，山多地少是罗城县贫困的主要原因，如何抓住特色和优势，将“穷山变青山，青山变金山”，是摆在大家面前的生态扶贫考题。毛葡萄由于能够涵养水源、改善生态环境且经济效益明显，已逐渐成为当地的特色产业之一。此外，油茶、肉牛等支柱产业持续发力，罗城实现“大产业顶天立地 小产业铺天盖地”。

封面新闻：请问罗城县如何抓住特色和优势，利用林业资源，打造“金山银山”？

李平先：“十三五”以来，罗城县充分利用林业政策、资金、项目、科技等优势资源，发展林下养殖、种植等产业，推进油茶、核桃、毛葡萄等扶贫产业，在喀什特地貌突出、自然环境恶劣的条件下，走出一条绿富双赢的脱贫路子。

罗城县先后获国务院批准列为全国重点生态功能区，获国家林草局授予全国森林旅游示范县，获自治区林业局评为森林县城。截至2020年底，全县林业产业总产值超过20亿元，年均增长10%以上；森林覆盖率达70.28%，较2015年增长了4.1个百分点。林业产业扶贫、生态扶贫累计直接带动2万名以上贫困人口稳定脱贫，带动4万名以上贫困人口增收，全面助力打赢打好脱贫攻坚战。

李平先检查农田水利建设 受访者供图

封面新闻：在打造特色产业方面，罗城县是如何做的？

涂翔宇：我们有一个“十大百万”产业政策，主要针对我们县一些支柱产业，包括糖料蔗、油茶、肉牛等十个产业。这个模式主要通过让贫困户入股或者让他来务工，签订协议，干一些活如剪枝、挑水等，然后支付一些劳务费。此外，我们创建千亩以上连片“三特”水果基地约20多个。截至目前，全县特色产业已达280多万亩，“5+2”特色产业覆盖农户93.39%，大大小小的农业示范区大概有192个，真正实现“大产业顶天立地，小产业铺天盖地。”

封面新闻：以特色产业毛葡萄为例，罗城在推进产业化发展时克服了哪些难题？毛葡萄助力脱贫的效果如何？

李平先：毛葡萄是很难生根的物种，我们与广西农科院合作，通过组织培养方法，解决了苗木扩繁的难题。但最重要的难题是销路问题，以前我们注重毛葡萄酒的销售，现在增加了毛葡萄果汁、果醋等方面的研发，并且开始推向市场。毛葡萄健康物质在化妆品上的应用也正在研发产品，取得了一定的进展。

目前，罗城毛葡萄种植面积有8万亩，2019年产量达1.56万吨，全县先后有3800多户贫困户参与种植。2012年至今，已有1200多户贫困户因种植毛葡萄实现脱贫，毛葡萄产业将成为脱贫及脱贫后长期的收入保证。

罗城仫佬族自治县扶贫开发办公室副主任涂翔宇 受访者供图

生态旅游：

“穷山”变“金山”

依托秀美山水风光，罗城正将林业资源转化成旅游资源，文化旅游、乡村休闲游、生态旅游如雨后春笋，打出罗城旅游招牌的同时，景区附近的贫困户也实现脱贫致富。

封面新闻：请问罗城县如何利用民族文化、地域文化提升区域品牌影响力，力推林草产业品牌建设“上档进位”？

李平先：仫佬民族有千年历史，有特有的浓厚民族文化，我们本身的山情地貌也有很好的旅游资源。以“一山一城带两江”的旅游发展思路，通过打造特色生态旅游扶持项目来提升仫佬族民族文化、地域文化的影响力，高起点规划、高规格谋划、大手笔投入，打造一批集休闲观光、文化体验、探险健身、生态养生度假于一体的原生态旅游度假景区景点，发展生态旅游扶贫产业，推进全域旅游发展。

封面新闻：目前，国家林草局投入400万元扶持罗城武阳江流域的小长安木栾屯特色生态旅游示范点打造，请问这项工作具体情况和进展如何？

何见：这个扶持项目是2019年申请的，现在还正在实施中。为什么选择这里？第一，有一定基础，它本来就是一个小的农庄；第二，这个地方区位非常好，交通便利；第三，这里有很大的原始林，保护得非常好。

这个项目还有重要一点，我们把整个屯进行了房屋改造，即村容村貌的改造，可能占了将近一半的工作量。全村23户，把每户房屋外貌统一规划，做成具有仫佬族风格的小屯庄，把仫佬族元素融入建筑里。

再一个，这里曾经以家庭户入股的形式成立了一个合作社，农户都是合作社里的一份子。合作社统一经营之后，给农户分红，在这个基础上，我们提出了带动贫困户的要求，即项目建成有利润以后，将为50户建档立卡贫困户提供一些就业岗位，带动200多人脱贫。

罗城仫佬族自治县林业局副局长（挂职）何见 受访者供图

罗城经验：

山石间摸索产业发展道路

封面新闻：在脱贫攻坚中，有哪些重要的“罗城经验”可以分享？

李平先：一是干部交流较频繁，中央派驻罗城的干部层级比较饱满，来自各层级的信息比较丰富，有利于工作开展。同时，罗城也在不断向外派干部，去市、区甚至深圳、国家机关学习；二是注重“乡土专家”的培养，在农民身边的技术人员、“土专家”、带头人甚至比专家、学者能够起到更大作用。他们是农民与新技术的中间桥梁；三是扶持服务产业发展时，注重和市场衔接，找什么样的企业合作很重要，它不仅有自己的市场份额，还要有情怀，不能唯利是图，同时还得真的需要（当地产业），要考虑企业利润，要双赢。

罗城县生态护林员培训会 受访者供图

封面新闻：从产业角度出发，您对罗城县的扶贫工作有何建议？

李平先：我觉得政府的工作重点更应该放在建立渠道上，跟外面有市场份额、有渠道的企业建立合作，负责牵线搭桥，把企业引进到这里，把它的管理、技术、市场引到我们贫困县来。

此外，盯住原料市场，包括林下经济的原料。不一定去跟人家争终端消费者，我们在原料市场上占有一席之地，进入供应链环节。