“决胜全面小康 镇江作为“系列报道⑧

金秋时节，稻谷飘香。丹阳市陵口镇折柳村柳旺土地股份合作社的120亩稻鸭共作基地已是遍地金黄，机收工作逐步启动。村党总支书记王新娣说，合作社试水稻鸭共作项目，申请注册了“柳旺”商标，通过打造特色稻米品牌，如今，折柳村的“柳旺大米”凭借品质优、口感好的优势，深得企事业单位消费者青睐，不仅产品销路有了保证，而且该项目也为村集体增加收入20多万元。

折柳村做优生态稻米文章，只是丹阳市在脱贫攻坚中因地制宜促进产业扶贫的一个典型。

“十三五”以来，丹阳市在深入开展的“扶村帮户”达新标精准扶贫活动中，始终坚持以精准识别为基础、精准帮扶为手段、精准脱贫为目的，切实做到“扶真贫、真扶贫”。截至2019年底，全市77个经济薄弱村、3144户建档立卡户（5688人）如期脱贫，151户危房改造任务全面完成，“两不愁三保障”基本实现。“十三五”期间，全市共实施扶贫项目89个，省、市、县三级项目扶贫资金达7766万元，为村级增收810余万元。同时，各级扶贫干部、帮扶责任人、“第一书记”履职尽责，该市扶贫工作顺利通过了镇江市扶贫办考核验收。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，丹阳市紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持把问题排查整改作为提升脱贫攻坚质量的有力抓手，通过在农村人居环境整治中促提升、在产业扶贫中谋出路、在消费扶贫上聚合力，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

开展脱贫攻坚“回头看”，强化动态监测

精准攻坚，重在巩固提升脱贫质量。今年以来，丹阳市坚持防疫战“疫”与决战脱贫攻坚统筹推进，重点开展了脱贫人口、达标村、扶贫项目、阳光扶贫、防止返贫机制5个方面“回头看”。同时，关注支出型贫困人口和住房安全问题，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。据丹阳市扶贫办主任聂晴介绍，6月份，全市已对628户建档立卡户和77个经济薄弱村以及51个扶贫项目进行了“回头看”和绩效评估。通过专项检查，对发现的问题抓好整改推进落实，擦亮脱贫攻坚底色。

在不断织密低保、医疗、教育、住房“保障大网”，确保扶贫路上不让一个困难群众掉队的基础上，丹阳市认真开展“两不愁三保障”专项核查，并且对“两类人员”80户、158人（其中脱贫不稳定户77户、边缘户15户）进行动态监测，跟踪帮扶政策落实情况、后续帮扶需求情况、家庭收支变化情况，分析脱贫稳定性，制定“一户一策”进行有效帮扶，建立落实防返贫机制。

延陵镇韦甲村低收入农户马荣英今年患淋巴瘤，完成6次化疗后需长期服药治疗，但单一盒药的价格就要8300元，且只能吃3周，她的丈夫前几年也因胃癌做了两次手术。就在她家因病致贫陷入困境之际，近日，该市扶贫办、延陵镇政府和太保产险丹阳支公司人员专程送来了14585.16元“防贫保”险补助，原来，这是在该镇试点的“防贫保”发放的首笔大病保险救助。马荣英动情地说：“经医保大病医疗结算补助和实施慈善救济后，我看病自费部分还能得到‘防贫保’特别救助，缓解了我的生活压力，真的感谢政府的关心！”

聚焦“两类人员”重点帮扶，精准防止返贫

每天上午，在地处茅山老区的丹阳市延陵镇东皇村后蒙组，低保户周兴志推着一辆清理车在村道边清理垃圾。作为村里的一名保洁工，他对村“两委”安排的这一保洁岗位感到很满意。他说：“现在我通过从事力所能及的工作，每月也能拿到一份工资报酬了，有政府和各级的帮扶，我现在生活有盼头，奔小康更有信心了！”

在决战脱贫攻坚工作中，丹阳市要求各镇（区、街道）积极主动地对当地建档立卡户进行就业扶持，优先安排有劳动能力的建档立卡户从事绿化养护、森林养护、治安巡逻、环境保洁、社区服务等工作，同时将摸排出的脱贫不稳定户、边缘户“两类人员”全部录入全国扶贫开发信息系统，并从政策帮扶、岗位帮扶、社会帮扶三方面实现动态管理，采取精准措施，有效防范化解返贫致贫风险，不断巩固脱贫成果。目前，已在“两类人员”中落实岗位帮扶20户。

结合“高水平小康·丹阳在行动”活动，今年，丹阳市上线“万善丹阳”APP。通过政府引导，搭建社会参与平台，号召党政组织、党员干部、民营企业、社会组织等广泛参与，创新帮扶方式，积极开展捐款捐物、志愿服务、结对帮扶等。截至目前，全市各单位志愿者共填报审核455户建档立卡户并录入“万善丹阳”平台，已结对认领302户。

稳步推进产业扶贫，增强“造血功能”

眼下，位于陵口镇折柳村的花木园内一片忙碌景象，村民有的在栽种小苗、有的进行育苗管理，这些基地务工的农民大多是低收入边缘户。王新娣说，近几年来，该村在全力打造“柳旺大米”品牌的同时，还积极发展鲜切花产业，变“输血”为“造血”，进一步厚实了村集体经济的“家底”。通过村集体经济反哺贫困户精准脱贫，逐步形成了“支部引导、村干部带头、群众参与、贫困户全覆盖”的产业扶贫格局。折柳村也因此甩掉了贫困村帽子，村集体经济稳定性收入达到80万元以上。“下一步，我们还将扩大花木种植规模，努力打造集生产、采摘、休闲、观光旅游为一体的花木园区。”

产业扶贫是促进经济薄弱村发展、增加贫困户收入的有效途径。今年以来，丹阳市继续稳步推进项目建设，共落实省级扶贫项目6个、市级扶贫项目15个，其中增收类项目9个、民生类项目12个，共涉及省、市、县三级扶贫资金766万元，预计增收53.16万元。目前，21个扶贫项目已及时在“阳光扶贫”监管系统根据项目实际进展情况进行了录入，做到调研论证、项目立项、项目建设、项目验收等环节一个不少，扶贫资金流向有据可循。

实施农产品消费扶贫，助力展销对接

在决战脱贫攻坚中，丹阳市把实施消费扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措，一方面政府搭建平台，促进消费扶贫；另一方面多方结对帮扶，广泛动员党政机关、统一战线、行业协会商会等各方力量，开展产销对接，引导人们积极购买经济薄弱村农产品，参与消费扶贫，扩展消费渠道。

去年7月，为引导经济薄弱村做大做强产业规模，加快推进流通服务网点建设，完善产销互联增进方式，该市在丹阳眼镜市场内成立了“丹阳特产馆”。通过特产馆对经济薄弱村产品的展示和销售，实现“本土+对口支援+网络”的多元化销售模式，着力提升了跨地域、跨行业供给，推动了乡村旅游消费扶贫提质增效。此外，为架设消费扶贫产销对接桥梁，汇聚社会爱心，促进经济薄弱村、低收入农户脱贫致富，丹阳市还开展公益直播带货，助力消费扶贫。今年水蜜桃上市季节，除了各级老促会帮销，南京、苏州的丹阳商会也到司徒镇杏虎村开展结对帮扶签约助销，全村总计38万斤水蜜桃也很快找到了“婆家”，缓解了桃农“卖桃难”问题。

决战脱贫，筑梦小康。当前，丹阳市正全力推进“扶村帮户”达新标精准扶贫活动验收以及各项管理工作，在“四个不摘”的基础上坚持与乡村振兴有效衔接，确保脱贫不返贫，不断提升群众的幸福指数，为高质量打赢脱贫攻坚战交出“丹阳答卷”。

（蒋须俊 庄英）

编辑: 晏培娟