内蒙古银行涉12项违规被罚134万元 此前两任董事长接连落马

　　记者 李娜 实习记者 丰凤鸣 报道

　　近日，内蒙古银行股份有限公司（下称"内蒙古银行"）收到中国人民银行呼和浩特中心支行开出的3张罚单。其中，内蒙古银行因中小企业贷款统计错误、涉农贷款统计错误、未按规定履行客户身份识别义务等12宗违规违法行为被处以警告，并罚款134.80万元。 内蒙古银行原董事长贾埃兵、内蒙古银行原呼和浩特分行行长申秀文对上述几项违法违规行为负有责任，分别被处以罚款2万元。

　　记者注意到，近来也有其他银行机构因"贷款统计错误"等违规行为遭到央行处罚，其中农商行等中小银行较为多见。一位行业人士向记者介绍，人民银行各地中心支行会对辖内金融机构开展金融统计数据现场核查工作，"被查出问题的多为地方中小银行，这些金融机构可能存在数字化应用程度不高，工作人员缺乏专业的统计知识等问题，统计数据质量很难保障。"

　　处罚信息公示表显示，除多项业务出错，内蒙古银行还在个人账户、单位结算账户管理方面，反洗钱方面，征信方面存在不合规行为。行业人士直言，这暴露出该行经营管理方面存在乱象。

　　谈及内蒙古银行的公司治理情况，记者注意到，该行曾发生涉及多位高管的腐败窝案，此后内蒙古银行人事更替不断。今年9月份原包头市副市长刘丰被任命为内蒙古银行新一任行长，而此前2020年5月14日，内蒙古银保监局刚刚核准了于学忠内蒙古银行董事长的任职资格。或是频繁的高层变动拖累了该行的业绩，年报数据显示，2013年后该行净利润出现连续三年滑坡，2017年开始缓慢回升，2019年全年该行实现净利润5.81亿元，同比增加9.08%，但距离距2013年的8.68亿元仍相差较远。

　　大中小企业贷款、涉农贷款统计等多项业务出错

　　近日，中国人民银行呼和浩特中心支行公布多起行政处罚信息，其中内蒙古银行因12宗违规违法行为收到百万罚单。

　　具体来看，内蒙古银行存在以下12项违法违规行为：大中小企业贷款统计错误；贷款按行业分类划分错误；银行承兑汇票企业规模划分错误；涉农贷款统计错误；个人账户开户时身份证非原件复印件；单位结算账户开立、变更、撤销报备不及时或未报备；未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录；未按规定报送可疑交易报告；延压税款；占压财政及预算单位零余额账户资金；用户在离岗（离职）后未及时停用（注销），公共用户，创建和停用征信用户未向人民银行报备，贷后管理查询未履行内部授权等。中国人民银行呼和浩特中心支行对该行处以警告，并罚款134.8万元。

　　另有内蒙古银行2名相关责任人对上述几项违法违规行为负有责任收到个人罚单。

　　其中，内蒙古银行原董事长贾埃兵对内蒙古银行未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录；未按规定报送可疑交易报告等违法违规行为负有责任，中国人民银行呼和浩特中心支行对其处以罚款2万元。内蒙古银行原呼和浩特分行行长申秀文对内蒙古银行未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录违法违规行为负有责任，被处以罚款2万元。

　　记者注意到，近来也有其他银行机构因"贷款统计错误"等违规行为遭到央行处罚，其中农商行等中小银行较为多见。

　　例如，12月18日，中国人民银行宣城市中心支行公布的行政处罚信息公示表显示，绩溪农商行因对部分涉农贷款统计存在错误等违规，受到警告处分并被罚款37.9万元。惠州农商行存在大中小微企业贷款专项统计、资产负债月报表统计、涉农贷款专项统计错误等违法违规行为，被中国人民银行惠州市中心支行处以41万元罚款，作出行政处罚决定日期为2020年12月11日。10月9日，湖南宁乡农商行因涉及房地产贷款统计错误等违法违规行为，受到警告处分并被罚款82万元。9月14日，招商银行福州分行因存在个体工商户经营性贷款统计错误等违法违规行为，受到警告处分，被没收违法所得163.28元，同时处罚款303.5万元。

　　对此，一位行业人士向记者介绍，为强化金融统计管理，进一步提高金融统计数据质量，人民银行各地中心支行会对辖内金融机构开展金融统计数据现场核查工作，了解相关贷款业务情况，指出可能存在的问题。"被查出问题的多为中小银行，这些金融机构可能存在数字化应用程度不高，工作人员缺乏专业的统计知识等问题。"该人士表示，不同于大行，地方中小银行因资金支持不足等原因，数字化转型进度落后，统计基础相对薄弱。金融统计是一项业务性较强的工作，统计人员对统计知识的掌握、金融统计制度的理解程度都会直接影响到统计报表的质量。可能会出现反复修改重报的情况。

　　不过，记者查询到的资料显示，在业务数字化方面内蒙古银行并不存在拖后腿的情况。内蒙古银行官微"内蒙古银行微银行"近日发布消息称，12月10日，在由中国金融认证中心举办的2020银行数字生态与普惠金融峰会上，内蒙古银行凭借自身在金融科技创新、数字化转型发展方面的表现获得"最佳数字化金融产品创新奖"。在11月24日举行的"2020卓越竞争力银行峰会"上，内蒙古银行研究发展部总经理杨海平表示："城商行在转型过程中，要尽可能将战略性资源向数字化倾斜。"

　　资料显示，内蒙古银行前身为呼和浩特市商业银行，成立于1999 年11月19日，是经中国人民银行批准，由呼和浩特市地方财政、原呼和浩特市13家城市信用社股东和其他企业法人共同以发起方式设立的股份制商业银行。2009年，内蒙古自治区政府出资入股成为第一大股东，正式更名为内蒙古银行。截至2019年末，该行机构总数达147个，覆盖自治区8 个盟市，员工总数3130人，平均年龄35岁，本科及以上学历2546人，占比81.4%。

　　若技术上不存在困难，那么大中小企业贷款统计、贷款按行业分类划分、银行承兑汇票企业规模划分、涉农贷款统计等业务均出现错误，其中原因何在值得探究和反思。

　　人事动荡拖累业绩，年内董事长、行长再换新

　　可以看到，行政处罚信息公示表显示，除2项贷款统计错误，2项业务划分错误，内蒙古银行还在个人账户、单位结算账户管理方面，反洗钱方面，征信方面存在不合规行为。行业人士直言，这暴露出该行经营管理方面存在乱象。

　　说起内蒙古银行的治理情况，最广为人知的是其两任董事长相继落马。该行首任董事长杨成林因涉嫌受贿罪于2014年7月被逮捕。经法院审理查明，2000年至2013年间，杨成林利用职务之便，非法收受他人财物共计3.07亿元，贪污公款628万元，挪用公款2.93亿元。2018年12月21日，杨成林被判处死刑，缓期二年执行，在其死刑缓期执行。二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁。

　　杨成林在任期间，姚永平为内蒙古银行行长与其搭档。2013年6月，姚永平接替杨成林任内蒙古银行董事长。然而，不到一年半时间，2014年10月，姚永平因涉嫌受贿罪、违法发放贷款罪被内蒙古自治区人民检察院立案侦查。经法院审理查明，2006年至2014年间，姚永平利用职务之便，非法收受他人财物2739.50万元。2017年2月，姚永平犯受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑18年，并处罚金410万元。

　　此外内蒙古银行还有一位副行长牵涉其中。该行副行长延城因涉嫌犯受贿罪于2015年1月8日被批准逮捕。内蒙古自治区包头中院查明，延城利用担任内蒙古银行副行长的职务便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共计人民币88.8万元，并伙同内蒙古银行原董事长杨成林贪污公款574.75万元。延城最终获刑五年，并处罚金70万元。

　　贪腐窝案曝光后，内蒙古银行的经营情况出现滑坡，无论是资产规模还是收入、利润等增长缓慢。截至2019年末，内蒙古银行资产总额1393.43亿元，各项存款余额902.28亿元，各项贷款余额743.36亿元。而2017年、2018年内蒙古银行资产总额分别为1266.69亿、1357.35亿元，近三年几乎停滞不前。

　　盈利能力方面，内蒙古银行2019年实现营业收入59.78亿元，同比增加7.65%；实现净利润5.81亿元，同比增加9.08%。相比之下，2013年该行净利润曾达到8.68亿元。

　　此后内蒙古银行高层变动频繁，在分析人士看来，该行经营业绩疲软或是受此影响。此次被罚的原董事长贾埃兵刚刚退休不久。根据银保监会的披露信息，贾埃兵生于1959年9月，其内蒙古银行董事长的任职资格于2017年8月29日获得内蒙古银监局同意核准。任职2年半多时间，因达到退休年龄，2020年5月，内蒙古自治区人民政府发布领导干部任免信息，提名免去贾埃兵内蒙古银行董事长职务。

　　今年5月14日，内蒙古银保监局核准了于学忠内蒙古银行董事长的任职资格。 新董事长上任没多久，今年10月份原包头市副市长刘丰被聘任为内蒙古银行新一任行长。记者从内蒙古银行官网了解到，该行已下发相关任职文件，自2020年11月30日起，刘丰担任该行行长职务。

　　新行长虽是从包头市副市长岗位上调任而来，但从履历来看，刘丰曾在银行业工作多年，也是一位经验丰富的老将。资料显示，刘丰毕业于内蒙古财经学院货币银行学专业，毕业后先后在工商银行内蒙古分行、交通银行呼和浩特分行、交通银行内蒙古分行、招商银行呼和浩特分行、交通银行鄂尔多斯分行等地任职，时间长达22年。2017年12月担任包头市副市长之前，刘丰已是交通银行内蒙古分行副行长。

　　记者注意到，今年9月份内蒙古多家金融机构高管团队迎来人事调整，除刘丰外，内蒙古银行哈尔滨分行党委书记、行长陈海明被任为内蒙古农信联社副主任。12月14日，内蒙古银行哈尔滨分行新任行长张训的任职资格获得中国银保监会黑龙江监管局核准。

　　内蒙古纪委监委网站显示，今年7月8日，针对信贷领域廉洁风险易发多发的情况，驻内蒙古银行纪检监察组向内蒙古银行提出6项建议，对全行信贷领域业务的合规性进行深入检查，对发现的业务违规问题分层分级进行问责，并落实整改。对违规违纪人员按照管理权限，依规依纪依法进行问责处置，重点解决涉法涉诉业务、不良处置难题和历史遗留问题。随着新任董事长、行长的相继上任，上述重任就落到新班子团队的肩上。内蒙古银行后续发展情况如何记者将继续关注。

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