枫警架起连心桥 | 警企联勤 共建共治共享

身穿反光衣、臂戴红袖章、腰系装备带

一支“全副武装”的巡逻队伍

在社区民警的带领下

迈着整齐的步伐穿梭于佛山南海桂城街头

这样的场景

对桂城街坊来说并不陌生

联勤队伍在街面巡逻。

2018年11月以来，佛山市公安局南海分局桂城派出所按照上级公安机关部署，创新打造“警企联勤”治安巡防模式，一支由“社区民警+巡警+联勤力量+企业保安”组成的巡逻队伍每天活跃在桂城大街小巷，释放出最大防控效能，给市民看得见的安全感。今年4月底，该所打造的《以人民为中心，“警企联勤”打造共建共治共享防控网》项目成功晋级广东省第七届“先锋杯”工作技能大赛决赛，获得佛山市优秀创新成果奖和广东省优秀作品奖等荣誉。

01

3干4区9线 让安全感在街头流动

“丹姐，最近生意怎么样，这些反诈知识你要多跟客户和附近街坊分享呀！”12月3日，当联勤队途经海四路一家茶馆时，带队的社区民警何波停下来与老板李小丹亲切地打招呼。

李小丹在海四路开茶馆已经8年了，“以前治安环境相对复杂，一不留神，停在店门口的电动车就被偷了。”对于桂城治安的变化，她感触颇深，“现在联勤队就在我们身边，有什么事随叫随到，哪还有人敢随便犯事？”

李小丹心里的这份安全感，正是源于桂城派出所的“警企联勤”治安巡防模式。

“只有充分发动民力，才能打造和谐安全的社区。”桂城派出所所长林俊鹏介绍，桂城是南海的政治、经济、文化中心，社会治安形势相对复杂，因此“警民合作”理念成为该所全体民警的共识。

于是，该所在“警企联防”机制的基础上，根据辖内涵盖商业地段、城中村等情况，变“被动警务”为“主动警务”，创新整合社会资源，组建“社区民警+巡警+联勤力量+企业保安”巡逻队伍，以联勤形式进行巡逻防控。同时，针对党政机关、医院、学校、商业区等人员流动较大的重点区域，在辖区内划分出3条主干道、4个重点区域和9条线路，设计15条“步巡+车巡”路线，打造基本覆盖辖区重点道路、重点单位及人流密集点的“3干4区9线”巡防网格。

每天，由社区民警带领联勤力量组成的步巡队伍，与由铁骑队队员组成的车巡队伍相配合，走上街面开展巡逻防控。每当联勤队经过一个小区，该小区保安便加入巡逻；抵达另一个小区时，则由另一个小区的保安加入，以此盘活各小区安保力量，既为群众带来硬核的守护，也能贴心为群众排忧解难。

02

一呼百应 一台对讲机带来最强守护

“发现有人‘偷’电动车，请求支援。”11月5日11时，何波的对讲机传来翠云苑小区保安的呼叫。他马上带领联勤队队员赶往该小区，铁骑队队员也同时赶到，众人合力将一名盗窃电动车“嫌疑人”制服。

这一幕虽然是演练场景，但却能真实反映联勤队队员处置街面盗窃警情的能力与实时响应速度。

“以前小区、企业保安遇到什么事情，肯定第一时间拨打110报警，警情指令从市公安局指挥中心到公安分局指挥中心，再到派出所，最后才下发至社区民警处警，一层一层的传达，延误警情处理时间。有了对讲机之后，我们就能第一时间作出反应，快速到达现场处理。”桂城派出所巡警陈亚光口中所说的，正是该所近年来建立的“一呼百应”工作机制。

2018年3月起，桂城派出所与佛山联通公司联合打造即时通信系统，定制专属“警企联勤”巡防模式的对讲机后台，实现派出所指挥调度室、社区民警中队、警务室、联勤队伍实时信息互通，打破信息孤岛，做到“一呼百应”，保障“警企联勤”队伍即时高效响应。

“对讲机就像一条纽带，把我们和辖区企业、居民串连起来，有事情只要在对讲机一呼，就好比群众扯了扯纽带的一端，另一端的我们就顺势过去了。”何波介绍，目前已有30余家企业超70个对讲终端接入该平台，覆盖桂城派出所辖区所有重点部位。

“警企联勤”治安巡防模式给社区穿上了“金钟罩”，数据显示，自该模式实施以来，联勤队伍累计协助处理警情549起，服务群众300余人次，协助抓获在逃人员73名、现行犯罪嫌疑人32名。同时，协助找回失踪人员159名，收到锦旗25面、感谢信6封。

“‘警企联勤’是时代发展所需，也是我们守护市民的秘诀所在。”林俊鹏表示，桂城派出所将不断完善联勤联动和奖励机制，融入更多社会力量，积极打造“警企联勤”的“桂城样本”，为建设更高水平的“平安南海”不懈努力。

熟人圈子 守望相助

珠海市公安局香洲分局翠香派出所辖区——翠香街道，地处香洲区中心城区，面积12.8平方公里，下设16个居委会，分16个社区，常住人口11万余人，流动人口4.4万余人。近年来，翠香派出所针对矛盾纠纷在警情中占比不断上升的问题，发挥党建引领，积极探索“党务、警务、居务”深度融合工作模式，推行警务室与居委会合署办公、组建“警民议事厅”“巾帼文明岗”等，充分利用社会资源化解矛盾，走出一条具有珠海特色的“枫桥经验”之路。

社区议事代表共商社区事务。警方供图

矛盾纠纷“刷脸”解决

一些矛盾纠纷类警情并不属于警务工作范畴，但民警如果坐视不理，矛盾升级后容易引发打架斗殴等群体性事件。在翠香派出所所长肖广平看来，构建和谐“熟人社会”，是破解这一难题的关键，“社区民警就是要到社区和居民打成一片，搞出个‘熟人社会’来。”

通过交朋友、建圈子、成同事、变熟人等方式，打造各社区的“熟人圈子”，遇到矛盾纠纷，大家“刷脸”就可解决。据介绍，目前辖区内已构建包括党员干部、退伍军人、“志愿警察”、环卫工人、社区保安等超1.2万名群众在内的“熟人圈子”，共同参与社区治理，形成“守望相助、邻里互帮、安居乐业”的和谐氛围。

3年时间里，翠香派出所民警梁宇走遍了兴业社区的每个角落，经历了“认识群众——群众认识你——群众认同你”的过程。据了解，该所围绕“联防兴业，安居乐业”目标，以兴业社区为示范点，构建起社区联防机制。由社区民警和居委会牵头，将兴业社区分为5个巡防综治网格，组建由物业经理、保安队队长、热心群众等构成的群防群治队伍，还吸纳了环卫工人、快递员、废品收购人员等作为“治安信息员”。

群防群治队伍在社区民警的带领下开展巡防工作，不仅提高辖区见警率，也解决了警力不足的矛盾，辖区违法犯罪警情大幅下降，群众安全感明显提升。

搭建多种议事平台

翠香派出所辖内的文洋路不足200米长，却分布着一家幼儿园、一个小区和一间快递门店，曾经一到下班放学高峰时段就堵得水泄不通，附近居民意见很大。对此，翠香派出所建立警民议事机制，召集交警、城管等部门有关负责人到“警民议事厅”，与小区物业及居民代表进行沟通协商，综合施策，有效缓解了拥堵问题。

据了解，翠香派出所从实际出发，以社区警务室为依托，搭建“警民议事厅”，充分发动辖区居民参与社会治理。以兴业社区为例，居委会和社区民警通过走访发动，选出104名社区议事代表共商社区事务，积极营造“邻里守望的熟人社会”，目前基本达到“大事居民共议，矛盾不出社区”。此外，构建“小区议事会”“社区议事会”“民意恳谈会”“警民议事会”等议事平台，并动员街道办、综治办、调解员、公益律师、社会组织等参与其中。必要时，邀请政府职能部门或领导参与。

翠香派出所还借鉴香港警方经验，紧紧抓住一老一少两个群体，利用辖区内教育培训机构多的优势，在上级部门支持下创建社区老年大学、少儿第二课堂、少年警校等，在丰富居民业余文化生活的同时，把防火、防盗、防诈骗、禁毒等宣传贯穿其中，收到良好效果。

全媒体记者 林镇佳 通讯员 张清泉 赵彭鹏 温清 张军 文/图

编辑 张紫灵

审核 熊凤