英欧达成未来关系协议影响几何

新华社伦敦12月25日电（记者王慧慧 金晶 李骥志）距离“脱欧”过渡期结束只剩一周，经过数月艰难博弈，英国和欧盟以贸易协议为核心的未来关系谈判24日终于尘埃落定，为英国按照原计划在2020年结束“脱欧”过渡期扫清障碍。谈判期限缘何一延再延？最终达成的协议主要涉及哪些内容？展望2021年，英欧关系又将发生哪些变化？

为何拖至最后一刻

英国今年1月31日正式“脱欧”，随后进入为期11个月的过渡期，双方期待在过渡期内达成贸易协议。否则，双方贸易自2021年起将回到世界贸易组织框架内，重新实施边检、征收关税等。

9月以来，双方谈判取得了进展，但在渔业、公平竞争等问题上仍存在重大分歧。此后，谈判一直既不破裂，也未突破，这一局面几乎持续到最后一刻。

圣诞前夕，双方连夜谈判，敲定长达2000页的协议文本。据英国媒体报道，英国首相约翰逊和欧盟委员会主席冯德莱恩24小时内5次通电话直接介入谈判。报道援引法国消息人士的话说，英方在欧盟渔船进入英国水域捕鱼方面做出了巨大让步，为最终达成协议清除了障碍。

12月24日，英国首相鲍里斯·约翰逊在英国伦敦的首相府庆祝英欧双方达成协议。（新华社发，英国首相府供图）

约翰逊24日下午在社交媒体上发了一张照片，他双手竖起拇指展现胜利姿态，配文说“协议达成”。他在发布会上说，英国掌控了自己的法律和命运，协议对欧洲而言也是好事。

冯德莱恩当天在布鲁塞尔举行的记者会上表示，双方达成了一份公平、平衡的协议，这份协议将确保公平竞争，使欧盟的利益得到保障。

协议主要内容有哪些

这份协议为未来英欧关系发展确定方向，除了最重要的贸易协议，还包括附带的渔业、执法、运输、法律以及数据协议等。

根据贸易协议，双方将继续享受零关税、零配额的贸易待遇，这超过欧盟此前和加拿大、日本达成的贸易协议，避免了大规模贸易成本增加。对于受疫情冲击的英、欧经济而言，这份协议无疑是个利好，为众多企业带来确定性。

渔业问题上，欧盟将在5年半内减少英国水域捕捞产值的四分之一，英国媒体称这远低于英方最初要求的欧盟应减少80%。

公平竞争方面，如果一方认为另一方采取了不公平竞争行为，可以发起独立的第三方仲裁，而不必完全遵从欧盟司法体系，这被认为是英国的胜利。

12月24日，在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部，欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上说，欧盟与英国达成了一份“公平的”协议。（新华社记者郑焕松摄）

目前，这份协议仍需双方议会批准。英国议会将于下周开会投票，而欧洲议会议长萨索利表示，将于明年审议协议。在此之前，欧盟各国需要在年内批准从明年1月1日起到2月底临时实施该协议。

英欧从此一别两宽？

有分析人士表示，达成协议使英欧双方都得到解脱。从明年1月1日起，英国将正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟按照新贸易协议从事贸易往来，英欧关系从此翻开新的一页，欧洲政治版图将出现新的变化。

英国工业联合会总干事托尼·丹克表示，该协议为英欧双方经济体“缓解了巨大的压力”。同时，这意味着英国“可以在欧盟以外的基础上开始新的篇章 ”。

从短期来看，即使有新协议保驾护航，英欧之间的贸易流畅度较英国留在单一市场和关税同盟时仍不可同日而语。如何尽快适应新的贸易关系，是双方政府机构和贸易企业都将面临的挑战。

英国政府已宣布建立边境管控中心，通过先进技术实时监测分析货物和人员入境英国的情况，以便将可能出现的边境混乱降至最低程度。

12月23日，车辆从英国伦敦的议会大厦前驶过。（新华社记者韩岩摄）

英国商会总干事亚当·马歇尔表示，协议避免了“无协议脱欧”结果，让“许多疲惫、担心的企业舒了一口气”，但双方贸易仍面临着“巨大的、新的非关税壁垒”。威尔士农场主协会分析认为，四分之三的威尔士食品和饮料出口目的地是欧盟，明年预计非关税壁垒成本将上升4%至8%。

此外，分析人士指出，由于贸易协议往往涉及的是货物贸易，因此英国的支柱产业之一金融服务业仍将面临“无协议脱欧”的境地，金融服务业在欧盟成员国的准入程度将无法与“脱欧”前相提并论。英国政府预算责任办公室预测，在达成协议的情况下，英国经济15年内将比留在欧盟萎缩4%。

与此同时，在“后脱欧”时代，英国如何在脱离传统欧洲盟友关系的情况下确保自己的政治稳定和国际影响力，如何在国内民粹主义势力抬头的情况下兑现政府当初提出的“全球化英国”设想，仍是一个待解的命题。（参与记者：孙晓玲、顾震球、杨海若）